“福利”到“商业”：外资养老院机会（2）

作者：白红义

发布日期：2008-03-06

陈风一面替奶奶报了名，一面又去普陀区的其他养老院询问。条件好一些的都说没有床位，要么就是一些条件比较差的，对老人不好，而且价钱又贵。后来，别人给他介绍了嘉定区的一个别墅式老年公寓，还有不少床位。一幢4户人家，每人每月1200元左右，价钱还算合理。陈风把奶奶送了进去，隔一段时间去探望一下，老人在那儿也挺开心，他总算了了一桩心事。

外资新目标

陈风的经历不是个案。如今，中心城区的养老床位几乎都 “一床难求”，而郊区的养老院则由于交通不便、条件不佳、医疗资源不丰富等各种原因，还有不少空余的床位。

早在1979年，上海就成为中国最早步入老龄社会的城市。根据上海市发布的上海老年人口信息，截至2006年底，上海市户籍总人口为1368.08万人，其中60岁老年人口275.62万人，占总人口的20.1%，比上年增加9.25万人，增长3.5%。

以上数字仅显示了上海户籍人口的老龄化水平。上海市公布的《2005年上海市1%人口抽样调查主要数据公报》提供的信息显示：包括户籍人口和常住外来人口在内的“常住人口”数为1778万人。如果以60岁及以上作为进入老年期的门槛，中国社科院社会学所研究员唐钧推算出来的上海老龄化比率应为15.35%。

与庞大的老年人口相比，目前上海的养老机构有505家，其中政府办287家，社会办218家。床位数共计59735张，其中2006年新增10206张。而2005年上海老年服务需求的抽样调查结果显示，以目前上海老年人口数推算，未来5年可能有3.16万至7.76万名上海老人希望入住养老机构。上海养老床位尽管每年以1万张的速度递增，仍将供不应求。

上海的养老机构类型大致分为三类：福利性质的养老院、政府和社会合办的敬老院以及民营养老院。政府开办的养老院适合一些经济不太宽裕、需要政府帮助的老人。在那里，通常三位老人共住一间房间，但是价格低廉。

目前，上海的养老机构中以此类福利性质的养老院居多，高端养老院非常少。两年多前，上海有了第一家在别墅里的养老机构——工汇老年公寓，由两幢独立欧式别墅和两幢双联体欧式别墅组成。别墅内设有单人房、双人房和多人房等多种房型，房间内空调、电视机、应急呼叫系统等生活用品一应俱全。

工汇老年公寓开业之时还引起了社会上的许多议论，不少人认为在别墅里开设养老院太过高档。但事实上，上海有着巨大的高端养老需求，是个不容否认的事实，复旦大学社会发展与公共政策学院教授任远如是认为。

2006年6月，当奥古新诺上海颐养中心落户上海的消息传出时，上海市老年学学会秘书长孙鹏镖曾对媒体表示，有外资进入上海养老市场，并将富裕老人定为目标人群，“这样的尝试未尝不可，因为在上海，的确存在部分愿意支付高昂养老费用的老年群体。”

外资进入中国的养老院产业，显然不是为了给中国的社会福利行业作贡献。外国投资者之所以看好这一产业，恰恰看中了中国数量庞大且增长迅速的老龄人口。

据唐钧提供的数字，中国60岁以上的老年人口已达到1.43亿，占人口总数的11%。其中，80岁以上的高龄老年人口为1300多万，大约有3250万老年人需要不同形式的长期护理。

他认为，由于中国特殊的国情——快速发展的人口老龄化和“四二一”的家庭结构（即一对夫妇，要照顾四个老人，还有一个独生子女），必将使老人的生活照料成为一个普遍的社会问题。

因此，中国老人对社会化的服务需求应该偏高，不是子女不愿照顾老人，而是很有可能没有能力亲自照顾老人。尤其是上海、北京这样的大城市，较早进入老龄化社会，上述问题已经开始显露出来。

在政府和社会采取更多的积极举措为中低收入老人设立更多的养老床位之时，外资则将目光瞄准了高收入的老人群体。不仅仅是上海一地，广州、青岛、北京等城市都有外资介入养老院产业的新闻见诸报端。

未来路还长

据任远介绍，早在十年前，上海养老院的市场需求就已经非常庞大了。但从本质上来说，养老机构是个特殊行业，既有营利性，又有福利性，回报率低，投资回收周期长，但管理又比较复杂，难以吸引大的资本投入。

“办养老院是一件蚀本的事情，各区往往把养老院当成一个包袱产业。”任远说。在他看来，外资的进入则为市场型的养老院提供了一个强烈的暗示，即养老院也是可以赚钱的。

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