奥运经济账（1）

经济观察报 记者 翁仕友　要给北京奥运会算一笔盈亏账，现在还显得有点早。不过，北京奥组委提交给国际奥委会的第三版预算，则实实在在地把预计支出金额从第二版预算的20多亿美元，再度提高了约25％。眼下，这一说法尚未得到北京奥组委的回应。

北京奥组委是今年5月向国际奥委会提交第三版预算的。有专家说，预算增加是鉴于安保任务增加和电视转播技术要求的提高。

奥运支出再次上调的同时，北京奥运经济研究会则下调了奥运会对北京经济拉动作用的预期，这一数字从2001年预计的拉动北京市GDP增长2％，下调到0.8％，对中国经济的影响就更是微乎其微。

不断增加的预算

2007年10月，北京奥组委执行副主席刘敬民向外界透露，北京奥运会第二版预算将在16.25亿美元的基础上有所增加，预计会达到20多亿美元。不到一年时间，这一数据又将面临修订。

专家认为，第三版预算将在第二版基础上小幅增加，预计会在24-25亿美元之间。新增预算主要用于安保、高清电视转播技术以及注册人员的交通、食宿等。

北京奥运经济研究会会长、北京奥组委高级顾问魏纪中认为，在编制预算之初，一般都很保守，从历届奥运会来看，最后预算都会增加，这也是规律。

魏纪中曾担任中国奥委会秘书长、副主席，他还亲自参与了北京奥运会第一版预算的制定工作。他告诉本报，“9·11”事件之后，国际奥委会对安保的要求比以往高出许多。北京奥运会的安全工作已经扩展到疾病防控、食品卫生、信息安全等，安保对象也从参加奥运会的人扩展到普通市民。

据了解，安保费用是分解承担的，其中一部分由北京奥组委负责，例如赛场的安检器材等，而另一部分费用则由政府承担，并不进入预算账里。

据悉，由北京奥组委负责的支出包括体育比赛的支出，比如计时计分系统，体育器材，裁判员、技术员到北京的费用；为赛事注册人员（包括运动员、记者、志愿者）提供的交通、餐饮、安保支出；宣传文化活动，比如开闭幕式；还有就是国际奥委会的规定动作，比如说每一届奥运会都有青年营活动；另外还有一些临时设施，以及奥组委的人头费等等。

不过在普华永道咨询服务合伙人丛宏彬印象中，计时计分系统、赛事通讯系统等技术方面支出是各项支出的主体。

作为北京2008年奥运会的会计服务供应商，普华永道为北京奥组委、中国奥委会及各体育代表团提供预算与财务规划咨询、内部控制咨询、税务及风险管理等相关服务。据了解，交通、安保、医疗卫生等各个环节的预算，普华永道均有参与。

“大家不要去看钱的多少，得看这个事办得怎样。”丛宏彬认为，北京奥运会预算是否高于雅典奥运会，现在下结论为时过早。由于雅典奥运会是在四年前举办，加上通胀和汇率变化，自然会涨出一部分。

同时，还应实事求是地看到，参加北京奥运会的运动员是最多的，参加的各国代表团也是最多的，报名参加的记者也是最多的，另外前来观摩奥运会的国家元首也是最多的。

模糊的账单

支出大幅增加已成事实，不过多位受访的人士均表示，本届奥运会将不会出现“赤字”。早在几年前，北京市就确定了本届奥运会预算安排将秉承“量入为出、收支平衡、确保略有结余”的原则。

知情人士表示，由于市场开发收入高于预期，本届奥运会收入有望超过往届，成为一届“赚钱的奥运会”。据悉，中央财政曾有直接补贴的打算，不过后来因为市场开发较为乐观而放弃。

据了解，北京奥运会收入的一个重要来源就是国际奥委会的拨款，由于奥运会电视版权和“TOP”计划（可口可乐、通用电气、强生、柯达、联想、麦当劳等12家全球合作伙伴）由国际奥委会市场开发部门运作，这部分收入将会按照一定比例划拨给奥运会举办城市的奥组委，据悉仅此项入账就将近11亿美元。

另一个重要来源是北京奥组委的市场运作收入，主要包括市场开发、特许经营、门票收入等，这三方面收入估计要超过11亿美元。

据悉，北京奥运会的赞助计划采取了三级赞助的架构，即合作伙伴、赞助商、供应商。成为北京奥运会合作伙伴的是中国银行、中国网通、中国石化、中国石油、中国移动、大众汽车、阿迪达斯、强生、中国国航、人保财险、国家电网等11家企业，二级赞助商有UPS、海尔、百威啤酒、搜狐、伊利、青岛啤酒、燕京啤酒、统一方便面等10家，另外还有15家独家供应商和17家供应商。

知情人士告诉本报，不同类型赞助商，进入门槛也有所不同。以供应商为例，如果想成为北京奥运会供应商，就得支付200万、500万、1000万美元不等的费用。而成为合作伙伴的中国银行出资近10亿元。

“总体算下来，目前至少有23亿美元进账。依照目前形势来看，有可能达到25亿美元。”一位不愿具名的专家说。

和这些直接收入较为明晰不同，很多项目往往难以界定，是否属于预算内收支也较为模糊。