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当其他国家还在讨论是否将退休年龄提高到62岁时,我们已经将它提高到65岁,而且退休年龄会随着人整体寿命的延长而自动延长。我们的养老金支付能力已经和GDP增长和人的寿命联系在一起。
谈到劳动力问题,一方面,我们一直在提高工作的资格要求。现在,我们有35%的年轻人接受过大学教育,即使是学龄儿童,在他们开始读书的时,他们就在使用个人电脑。另一方面,我们修改了劳动法规以减少劳动市场的僵化。经合发展组织认为葡萄牙做出改变并且能够迅速地执行。现在,我们已经能够和法国相提并论,与德国的差距也已经非常小了。
同时,我们也已经采取广泛措施来降低公共领域在国民经济中的比重。
在过去4年里,我们已经削减了10%的公务员,同时实行网上政务服务。这样做既降低了支出还能够提供更多的公共服务及提高了办事效率。
例如,通常情况下,现在要注册一家新公司只需花费35分钟,但是在几年以前,至少需要花费数月。再如,今年超过75%的个人所得税是通过网上申报的,这不仅减少了接待这些人的办事员数量,而且更重要的是免去了工人排队所浪费的时间。此外,我们大部分的出口纳入及申报表格也都是在线填报,这也避免了浪费时间,节约了成本同时让我们的经济变得更加具有竞争力。
我们一直努力工作的另一个领域就是能源。我们是依赖于进口化石燃料的。我们通过利用可再生能源发电的数量占总发电消耗量的比重已由2005年的15%提高到现在的45%,因此,我们的经常账户赤字中,能源方面比重已经由2003年的50%下降到今年第一季度的不到30%。
我们在可再生资源利用方面在欧洲排第五位,而且预计到2020年,我们的清洁能源能占能源消耗总量的60%。
此外,我们也一直在努力调整葡萄牙的制造业。在过去的几年里,我们提高了在研发方面的支出。现在,这方面的支出占GDP比重由以前不到0.4%提高到1.5%。在研发方面,我们可以与西班牙和意大利一较高低,已经非常贴近欧盟的平均指标。
这促成了葡萄牙在20年不到的时间里实现了出口的U型增长。我们的中高度科技密集型产品占出口的比重由1990年左右的35%提高到2009年的超过60%。我们出口产品中有超过四分之一是机械、交通工具及设备。
我们也一直致力于提高出口市场的多元化,在这一方面,我们取得了巨大的成功。在1999年,我们在非欧盟市场的出口份额只占总出口的15%,现在已经超过27%。
我们目前仍在致力于以下三方面的工作:一是进一步整合预算,包括首先着力实现欧盟稳定与增长公约中关于削减债务比率的要求;二是,巩固出口增长,特别是非欧盟及非欧元区国家的出口;三是,继续国内在劳动力工作资格及法规、增强出口及出口市场多元化和能源领域等方面的结构改革。
:葡萄牙现在受高债务,竞争力不强,增长缓慢及低储蓄率的拖累,从某种角度讲,它现在面临的境遇和希腊相似,而不是和西班牙。市场现在已经有质疑葡萄牙的债务偿还能力及在国内的融资能力,对此您如何回应?
卡洛斯·皮纳:我不认同这种看法。葡萄牙现在的基本经济指标是更接近AAA国家而不是非AAA国家。
我给你举几个例子。根据欧盟统计机构的统计,葡萄牙国债成本在2009年还占不到GDP的3%,这与德国、法国相持平,甚至还比奥地利要低。比利时是接近4%,希腊和意大利是快到5%的红线。我们与他们的差别是非常大的。
如果我们看看欧盟统计机构制作的国债轨迹预测图(2007年~2011年),葡萄牙要好于西班牙、法国和德国,而不是和希腊、意大利和爱尔兰一样。
另一方面,很奇怪你说我们竞争力不强,因为事实显示我们的经济不仅在2009年比其他欧洲国家衰退地轻一些,而且还是今年欧洲第一批出现经济复苏的国家之一。除此之外,葡萄牙在今年一季度是欧元区国家里增长最快的,是欧元区平均增长水平的5倍。我们对非欧元区国家的出口增长了18%。
:在与竞争对手交手中,葡萄牙出口商一直在输掉市场份额。由于西班牙采取紧缩的措施,它的消费需求可能会下降,因为西班牙是贵国主要的出口市场,那么,葡萄牙如何将财政赤字占GDP的比重由现在的9.4%减少到2011年的5.1%?
卡洛斯·皮纳:我对你的问题不是太赞同。这种观点的想法是建立在你只考虑我们传统的衣服和鞋类行业,在这两方面,我们一直是被中国、印度、摩洛哥和其他国家蚕食我们的份额。
正如我上面提到的,在过去几年,通过增加在研发、教育上的投资及对劳动法做出修改,我们已经成功实现了我们的出口转型。
现在,我们出口产品的27%是机械、交通工具及设备,将近三分之二的出口(20年以前是三分之一)是中高集成度的科技产品。
从另一方面讲,葡萄牙已经成功将其出口市场分散化。现在,27%的出口来自非欧盟国家。我们对非洲、南北美洲及亚洲国家的出口也一直在增长。现在,安哥拉已经是我们第4大出口市场了。
:您预测下2011年和2012年的经济增长吧?
卡洛斯·皮纳:我们不想让市场认为我们正在把减少债务的负担和未来经济增长捆绑在一起,因此,我们的预测是非常保守的。
今年第一季度我们增长了1.8%,并且第二季度的初步数据看起来也是非常好,但是我们维持预测2010年经济增长为0.7%。.我们保守预计2011年经济增长为0.5%,2012年为1.1%。(刘鹏对本文亦有贡献。)
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