特约记者 庞磊 葡萄牙不得不面对在1999年决定加入欧元区的所带来的负面发展。

直到不久之前，葡萄牙已经享受到了加入欧元区的所带来的好处，这体现在低利率和低通货膨胀鼓励了投资，较低的跨境贸易交易成本和拥有一个稳定的全球性的货币。

然而，葡萄牙加入欧元区的冒险之举的负面效应开始出现。过去十年，葡萄牙的人民，公司及政府都是靠借钱来生活和保持运营，但是当借款的步幅放缓时，经济就不可避免地也要放缓。

今年5月，葡萄牙宣布了另一项财政紧缩措施既将增值税和所得税分别提高1%和高达1.5%来应对危机。葡萄牙将如何应对财政紧缩及经济增长放缓的问题？就此本报专访了葡萄牙财经事务及库务局局长卡洛斯·皮纳。 

：鉴于目前的市场状况，葡萄牙是如何计划应对明年国债延期的问题？在这一过程中，会遇到什么样的风险，特别是是否会受借款成本上升及最近评级下调的影响？

卡洛斯·皮纳：尽管现在的市场状况比较苛刻，但是葡萄牙仍然成功发行了债券，而且还没碰到什么大的困难。实际情况是，截止到今年7月份，我们已经实现了政府的超过74%的长期融资需要。我们看到市场价格出现了上涨；此外，现在的数据很清晰的展示了目前的市场状况。比如，今年到目前为止，我们的中长期债务平均金额（平均到期年限为8年）已经比前三年超出2倍之多。我们已经增加了中长期债务的比重。

一般来讲，现在的市场需求已经是目前已发行债券额的24倍。与过去三年的平均低于22倍的比值来讲，这对我们是有利的。就在本周，我们又发行了1280亿欧元的债券，这笔债券在2013年和2023年到期。

对于明年，我们有十足的信心，相信不会遇到什么困难。一方面，债券赎回需要至少100亿欧元，这笔金额相对来讲比较小，而且，我们已经开始通过一个回购（buy-back）计划来减少这方面的资金需求。我们已经回购了大约20亿欧元到明年到期的债券。

说到定价及评级，我们首先该想到这很大程度上就是一个预期的问题—和不好的预期有很大关系而不是基于相关的经济基础数据之上。比较而言，这些经济数据一直是积极的，在第一季度，葡萄牙的经济增长是欧元区最快的，其对非欧元区国家的货物出口增幅超过15%。

评级机构所做出的评级下调似乎没有对市场产生影响，市场先前已经预测到评级可能遭下调。

我想提醒一点是尽管为了吸引投资者购买葡萄牙国债，它与其他国家国债的利差在扩大，但是葡萄牙支付的成本与2007年和2008年时的国债发行成本相比还要低。今年国债发行利率平均在4.24%，而在

2007年和2008年分别是4.458%和4.608%。

：最近葡萄牙政府公布了几项计划要稳定债务，现在，财政赤字虽然在减少，但是数额还是很大，政府将如何开始减少国债数量？政府是否会采取私有化（转卖国有资产）或者其他措施来偿付债务？

卡洛斯·皮纳：就像我们过去所做的一样，我们正加紧工作去减少财政赤字。由于在公共领域、劳动法、社保体系及教育方面一直开展结构改革，葡萄牙现任政府已经成功地将赤字由2005年的占GDP6.1%降低到2008年的2.7%，这要比规定时间提前了一年。过去，我们曾经做过这项任务，现在我们正在做同样的事。

今年，我们的政府财政总赤字将会削减至少2个百分点，控制在7.3%以内，我们的基础财政收支赤字降低到4.1%。到明年，我们的基础财政收支赤字将会降低到0.8%。我们预期到2012年会有0.8%的收入盈余。

我们预计国债发行额到2011年或2012年达到顶峰，占GDP的85%，从此以后开始减少。

我们会采取私有化方式来加快削减政府债务，预计在2010年到2013年会有60欧元的国有资产被私有化。

：欧洲货币联盟的机构设置需要做些什么改变以使得它比现在更好的开展工作？欧元区成员国是否向欧洲货币联盟让渡一些权力 ，这是必然的吗？

卡洛斯·皮纳：在欧盟层面，进一步将各个国家的国家政策工具整合成一个更加紧密的财政联盟将会是非常必要的。这表示欧盟各国将会有一个非常清晰的领导机制。因为有些欧盟国家从引入单一欧洲货币以来受益最多，所以他们也会为捍卫欧元区承担起自己的责任来。

此外，有必要为了保卫欧元区而采取一些制度和法律工具，如扩大欧盟预算的规模和作用；设立欧盟财政和债务机构；通过监管评级机构的活动及创建欧盟评级机构来增强评级机构的责任感。

：葡萄牙已经在养老金、劳动市场和教育方面做了很多重大的改革，你认为下一步，什么领域将会成为改革日程的重点？

卡洛斯·皮纳：正如你所提到的一样，我认为这是葡萄牙不同于其他欧洲国家的一个重要原因，我们已经开始进行结构改革。

现在，我们的社会保障体系是欧洲最能够可持续运行的体系之一。欧洲就业、社会事务及社会融入专员最近将葡萄牙列为欧洲社会保障体系改革的推广范本。

在公共财政的长期持续能力风险方面，葡萄牙现在是处于欧洲平均水平以下，仅次于比利时，奥地利和德国。到2060年，我们在养老金方面的财政支出增加2.9%，而欧盟和欧元区则平均增加4.6%和5.1%。