上述官员说，转变经济发展方式，是这轮浙江综合配套改革的主线，各地市试点主题侧重点会不同。“我们要求通过5－10年努力，基本形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。”

一位浙江区域研究专家认为，与浙江毗邻的上海有“两中心”战略、江苏有沿海经济区、安徽有皖江城市带承接产业转移示范区、江西有鄱阳湖生态经济区、福建有海西经济区，且均上升为国家战略。而处在“围城”中的浙江，在新一轮区域发展中，明显落后了。其“转变经济发展方式综合试点”仍为省级战略，方向虽明确但主题比较宽泛。

就2009年GDP增速而言，在上述五省中，浙江的GDP增速为8.9%，仅高于上海。在全国排名中，也名列倒数第四位。

主线：综合试点

今年全国两会期间，浙江省政府领导宣布，浙江“转变经济发展方式综合试点”将成为国家发改委的重点联系省份。这消息让浙江团的代表欣喜，被认为是一份政策“大红包”。

上述浙江省发改委官员说，去年12月，浙江决定在全省开展转变发展方式综合配套改革试点。内容具体包括加快推动以中心镇新型城市化，大力建设海洋经济发展带，推进义乌国际商贸综合改革试点，加强产业集聚区战略规划和布局引导，促进民营经济平稳健康发展等。

各地市根据本地情况，具体试点主题也不一样：杭州综合配套；宁波扩大对外开放；温州、台州民营经济创新发展；湖州社会主义新农村建设；嘉兴统筹城乡发展；绍兴工业转型升级；金华现代服务业；衢州特色产业发展；舟山海洋开发；丽水生态经济创新发展；义乌国际贸易和统筹城乡等。

“这个试点方案比较全面深入。”浙江省发改委研究室负责人李军认为，转变发展方式是浙江经济的内在要求，否则浙江经济不可能长久持续。前几年，浙江一直在提转变经济发展方式，去年基本形成共识和具体操作思路。李军说，去年浙江人均产值近6500美 元 ，已基本达到浙江转型升级的条件。

全国人大代表、浙江工业大学经贸管理学院院长程惠芳说，浙江经济走在全国前列，结构调整和转型升级也走在全国各省前面。2008年宏观经济调整，浙江先于全国其他省市一年半时间，出现了投资下降等情况。金融危机后，浙江经济受影响比其他省市深很多。浙江又是一个人多资源少、环境制约大的省份，在劳动力成本上升8%－10%的情况下，浙江经济发展方式转变尤为迫切。

一系列迹象表明，近几年浙江也一直在围绕转变经济发展方式进行改革。

2008年5月，浙江省政府发出通知，决定在杭州（综合配套）、嘉兴和义乌（统筹城乡发展）、温州和台州（民营经济创新发展）等地加快建立三大省级综合配套改革试点区。

三个月后，杭州市综合配套改革试点总体方案获浙江省政府批复同意。杭州市发改委综合体改处处长胡海定说，之前杭州也在争取成为国家综合配套改革试验区，无奈杭州离“入围者”上海浦东太近且国家布点基本完成而放弃。“不管省级试点还是国家试点，我们也会一直在抓的。”

上述浙江省发改委综合体改处官员说，这次浙江“转变经济发展方式综合试点”囊括了2008年5个试点城市，各地都有“先行先试权”。目前，浙江省相关的考核评价体系正在调研制定中，一旦省政府批复，11个地级市及义乌市的试点工作都将全面展开。

一位杭州市发改委官员坦言说，获得政策支持很难，省里支持力度也不大，都是杭州自己在搞的。一份杭州市发改委汇报材料显示，去年杭州综合配套改革，14个方面54项重点改革任务全部完成，一些重点领域关键环节的体制改革取得突破，一些重点改革亮点纷呈，在全省乃至全国产生了较大影响。