工商联学者报告:国企资源投入成本很低(4)
降蕴彰 胡家源
2010-08-31 12:37
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11、是从电价看:我国居民电价与世界主要国家居民电价相比,绝对价格(价格/度)明显很低,中国大约是德国的1/5,是美国的1/2;但相对价格(千度电价/人均国民收入)明显很高,中国是德国的4倍多,是美国近10倍。

12、从油价看:我国汽油价格与世界主要国家居民油价相比,绝对价格明显很低,相对价格(百公升油价/人均GDP)明显很高。

13、从生产性资源投入成本看:国有企业不少基本生产性资源是国家的,企业基本是免费使用或低价使用,民营企业的基本生产性资源绝大多数都是从政府手里或在市场上购买的,只有新设立的国有企业中相当部分企业与民营企业大致一样。

例1:国有企业免费或低价使用全民土地资源:据中国石油的2009年公司年报披露,上市中国石油与中国石油集团2000年签订土地使用权租赁合同,中国石油集团将其占有的在全国各地的42476宗国有土地,总面积11.45亿平方米,以每年20亿元的价格,即平均1.75元/平方米/年,租赁给中国石油公司,租赁期为50年,租赁合同10年调整一次。土地虽是国家的,但土地的租赁收入是集团的,无须上交国家。这种情况在绝大多数老的国有企业中都存在。

例2:国有企业低价使用全民矿产资源:国家的许多重要矿产资源基本上都是国有企业占有,过去是完全免费,近年才开始征收资源税,但税率很低,有的低到接近免费使用。如,石油,三大石油公司过去是免费占有石油资源的,近年才需要交特别收益金,但上交的费率明显低于国外主要产油国。其它许多重要矿产资源也基本如此。但是,这些矿产资源的市场销售价格基本上是与国际市场接轨的。

例3:国有企业免费使用全民通信频道资源:我国几大通信公司使用的基本通信频道或牌照资源几乎都是免费的,如3G牌照、电话手机频道、宽带频道资源等等。而在西方国家,这些资源均是国家的,任何公司使用它大都要通过拍卖形式从政府手中获取。据报道,今年5月,印度政府对3G牌照进行公开拍卖,三家公司获得牌照,支付政府146亿美元。中国的3G牌照是国家免费给有关通信公司的,而通信公司则按市场价向客户收取3G使用费。如果比照印度情况,中国的3G牌照政府要拍卖500亿美元也不算多。

另外还有许多例子。总的看,如果国有企业与民营企业一样按市场价格获取上述全民所有的重要的生产性资源,一方面国家将获取一大笔财政收入;另一方面,国有企业的生产成本将明显上升,效益将明显下降。

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