一元钱创业梦(2)

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谁来注册“一元钱企业”

河北省工商局2月5日下发的《关于“一元注册企业”的通知》，明确不论从事什么行业的合伙企业和个人独资企业，注册资金最低一元即可办理营业执照。与媒体对这一举措大加赞扬相反，很多网络评论者指出，“一元钱注册”早已经有政策许可，算不得什么制度创新。

网上观察者周蓬安指出，2000年1月1日起施行的《中华人民共和国个人独资企业法》对个人独资企业的“最低注册资金”就没有具体数额限定，当时无论是权威部门的新闻发布，还是专家解读，都将“一元钱即可注册企业”作为该法的最大亮点。也就是说，在中华人民共和国境内，“一元钱注册企业”从2000年1月1日起就已经完全合法化了。

河北省工商局企业注册处副处长刘秀丽说，这个政策的出台背景是为了应对经济危机。目前，河北省委省政府要求各部门都对保就业、促增长拿出措施，河北省工商局出台这一通知，就是为了降低创业门槛，增加就业岗位。刘秀丽表示，此前虽然《中华人民共和国个人独资企业法》中已经在实质上取消了对个人和合伙企业注册资金下限的规定，但是管理部门出于传统思维，仍然觉得要申办一个企业，申办者应该有一定的实力和准备，这对于那些抱着“试一试”的念头开始创业的人会构成阻力。

刘秀丽坦言，其实对个人企业和合伙企业设立注册资金门槛并无必要，因为这两类企业与公司不同，都是无限责任制，即使企业倒闭，业主本人也必须对企业的责任承担到底，无需以注册资金提供保证，也就是说，下级工商局自己设立的一些多少不一的最低注册资金标准其实并无必要。

不过对于大多数企业的创业者来说，还是更喜欢公司化经营。截至2008年底，河北省私营企业已达到21.2万户，其中公司制企业16.7万户，占78.68%，但合伙企业仅有7260户，占3.42%，个人独资企业3.8万户，占17.89%。刘秀丽说，一个重要原因是因为后两类企业只能以某某厂或者某某中心、销售部命名，没有公司两个字让人觉得不够正规。

但与仅仅3.8万户独资企业对应的，则是全省高达132.7万户的个体户。个体户无需固定经营场所，无需设立独立核算的企业资产，因此进入门槛更低于私营企业，但个体户不能进入劳务派遣、物业管理等行业，很多行业都要求必须是企业法人才能作为经营主体，此外，尽管个体户关于用工人数的限制早已淡化，但企业相对个体户在用工规范性上仍具备优势。

因此，在市场主体准入登记实务中，很多个体户“升级”为私营企业，据国家工商局统计，截至2008年年底，全国实有私营企业657．42万户，比上年底增加54．37万户，增长9．02％，而个体工商户则趋于“减少”，2008年上半年，全国登记的个体工商户为27590953户，比2007年底的27415298户增加175655户，仅增长0.64%。

刘秀丽预测，随着“一元钱注册企业”的推行，不仅创业者入门的门槛会降低，相当一部分个体户也有可能乘机转化为个人独资企业。尽管他们还没有涌到刘秀丽的办公桌前，但注定会是一元钱注册的最大受益人。

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