记者 孙健芳 贵州，是中国唯一没有平原的地区，也是中国最欠发达地区之一。这些年来，贵州省经济总量占全国经济总量的比重一直在下降，贵州的工业化和城镇化也是中国所有省市中最低的。

现在，贵州提出“十二五”期间重点实施工业强省和城镇化带动的战略，到“十二五”结束，贵州地区生产总值要达到8000亿，力争突破10000亿。除了五年规划，贵州还有更长远目标，到2020年争取与全国同步进入全面小康社会。

为什么在全国其他地方放缓经济增长步伐的同时，贵州却提出“工业化强省”战略？本报记者专访了贵州省发改委主任刘远坤。

“工业化强省”和城市化带动

经济观察报：今年是“十二五”规划的元年，从贵州角度看，国家“十二五”规划中对贵州有没有支持？

刘远坤：从国家“十二五”规划看，国家对贵州这样的西部地区给予了很大的倾斜。比如，我们黔中经济区写入了国家的规划，这个规划就是构建以黔中经济区为核心，以贵阳-遵义、贵阳-安顺、贵阳-凯里、都匀为轴线，若干区域中心城市组团发展的山区特色城镇体系。通过这个规划，贵州未来将形成梯次分明的城镇发展体系，核心增长极、核心城市、次区域中心城市集群、特色卫星小城镇。

国家在实施西部大开发若干意见里也给了贵州很多倾斜，比如重大基础设施、重大的民生工程、重大产业方面，国家都实行有差别的政策。在节能减排一些指标约束方面，对贵州这样的后发地区也给予一些照顾。

总体上，国家“十二五”规划兼顾了全国的协调发展，也照顾了西部落后地区，这对贵州的加快发展无疑是巨大的推动。我们提出，贵州在 “十二五”末地区生产总值达到8000亿，并力争突破10000亿。2020年，贵州争取与全国一道同步进入全面小康社会。

经济观察报：那么贵州 “十二五”期间的具体发展思路是什么？

刘远坤：贵州经济社会发展主要矛盾是工业化落后、城市化落后，所以我们提出从2011年开始，在“十二五”期间，贵州要解决这两个最主要矛盾，走“工业化强省”和城市化带动的道路。

从贵州来说，我们的工业化发展还刚进入工业化的中期，我们的工业化相当于全国1995年前后的水平，整个2010年贵州的二产才占到国民经济的39%，全国平均是47%。二产当中，工业占国民经济的比例才32%，比全国低近10个点。所以我们要加快发展工业，工业发展不起来，贵州想变化不太可能，我们已经明确提出“工业化强省”的道路。

另外，我们还要加快推进城镇化进程。城镇化水平不高也是贵州落后的突出矛盾，贵州2010年城镇化才31%，全国是47.5%，我们城镇化的水平大致也是全国1995年左右的情况。

原来我们工作的重点在三农。三农问题从表面上起源在农村，但最终解决还得靠城市。2010年我们社会消费品零售总额1478亿，城镇30%的人口消费81%，剩下70%的人口才消费19%。城镇是人均年收入接近15000元，农村人均收入包括粮食在内才达到年均3400多元钱，一个城市人买一件衣服，就可能把农民一年的钱全部花掉了。所以如果不把农民慢慢转移到城市里来，经济规模也上不来。但要转移农村人口到城市，就必须创造就业,发展服务业，创造新需求。这是一个整体循环的过程，所以我们现在要加快发展城镇化。

第三，我们得让改革开放的成果共享，这就需要实施民生工程。2011年我们实施十大民生工程，现在我们更明确地提出到2020年贵州要与全国同步进入全面小康。如果这个目标实现，那么贵州在经济发展、人均收入方面就会慢慢接近中等水平，贵州也就会像明朝刘伯温诗中写的那样：“江南千条水，云贵万重山，五百年后看，云贵胜江南。”

经济观察报：贵州要赶超，达到与中国其他城市一样的目标，肯定步伐要快一点，贵州如何实施“十二五”规划期间，利用贵州的特点走得更快一点？

刘远坤：贵州要实现经济社会发展的历史性跨越，必须靠交通来搭平台，靠工业化和城镇化起飞。所以“十二五”规划首先要改善贵州的基础设施，改善贵州的交通和物流条件。到“十二五”期末，贵州的交通基本上要达到中等发展的水平。

按照经济发展的规律，工业化进入加速发展时期、城镇化进入30%以后，国民经济是一个快速发展期。总体上，把交通这个基础设施平台搭建起来，让发展的动力、内因和外因都具备，贵州就架起了工业化、城镇化两个翅膀，实现更快地起飞。

资金不是限制贵州发展的

主要问题

经济观察报：在贵州团的会议上，说到最多的词就是规划和投资，但有一个问题，去年贵州地方财政总收入才500多亿，财政支出1600多亿元，未来我们这么多大项目、大投资，财力从何而来？

刘远坤：资金不是限制我们发展的主要问题，“十二五”期间我们要解决的基本上都是重大问题，重大基础设施的资金大头中央是给予支持的，去年贵州总财政收入才900多亿，财政支出是1640多亿，中央给西部地区有很多倾斜。另外，一些建设资金也可以利用市场机制解决。