扩大内需先安外转型不是朝夕功

日前，中国商务部部长陈德铭在《求是》杂志撰文，认为应该“以外促内”促进扩大内需。他辩驳了之前的一些流行看法，如中国外贸依存度过高等。指出，虽然国际市场萎缩为稳定外需带来了困难，但是也蕴藏着极大机会，所以应该因势利导，加快走出去，用走出去带动产品出口。

今年的春季广交会本周召开，从会前反馈的消息来看，出口订单情况不容乐观。金融危机爆发之初，曾有学者表态那些中小出口企业倒闭有益于产业升级，也有地方官员以“腾笼换鸟”为由驱赶所谓的低端产品制造商，现在，危机对中国经济的影响日深，决策部门如何理解出口局势，政策走向如何为各方关切，陈德铭的文章因此引人关注。

过去几年，中国经济从出口导向型到消费主导型转变，一直被看作结构调整的大计。商务部也曾一度将“减顺差”作为核心工作目标。不过，经济转型向来不是一朝一夕的事情，消费主导也绝非放弃外贸，急功近利的做法很可能适得其反。陈德铭部长撰文《求是》，字里行间体现了一种务实的态度。

我们认为，这是一种积极的信号。这表明中国政府对经济转型的必要性有深切的认识，消费主导仍将是经济转型的核心政策目标。不过与此同时，这也说明中国意识到了转型可能是一个漫长的过程，不可毕其功于一役。

中国成为加入WTO后获益最多的成员之一，经济的开放与外向功不可没。全球经济失衡导致的危机，客观上需要全球经济体作出反应。中国要使消费成为最大的经济引擎，美国则需要增加储蓄，不过无论是让中国人多花钱，还是让美国人多存钱，都不是短期内可以实现的目标。因此对中国来说，可见的一段时间里，外需仍是经济的主引擎之一。

因此，任何政策的调整与制定，都需要以此为前提。出口产业关系到一大批中小企业，关系到广泛人群的就业，如果出口企业大规模倒闭，由此引发的阵痛可能难以承受。实际上，珠江三角洲一些城市的出口企业批量倒闭，已经影响到内陆地区的经济表现。

稳定出口仍然紧迫而必要。一些地方盲目排斥出口导向型经济，动辄以低水平为由将此类企业打入另册，这样无助于经济转型，还可能导致经济震荡。现实地看，以出口退税等为核心的出口支持政策，所剩空间已经不多。陈德铭主张“以外促内”，通过加快走出去步伐，带动国内产品出口，倒是一种进取的思路。

不过应该明确，中国经济实现消费主导仍然是不可逆转的调整方向。如陈德铭所说，开拓国内消费市场仅靠自身循环是十分缓慢和有限的，所以稳定地发展外需，实际上也是为经济转型争取时间和空间，外需可以加快中国企业和百姓积累财富的进程，也可以为国内社保等政策的完善提供充足的资金。这些都是转型必须的物质基础。

所以，当下的政策思路与前些年“千方百计扩大出口”的做法应该有了很大的不同。即使扩大外需，如果没有一个更有接纳性的内需市场，中国制造继续扩大国际市场份额，必然招致更大范围的贸易保护。同时，如果人民币汇率仍然是有管理的浮动，中国现在外汇储备规模也将继续膨胀。中国为接近2万亿的外汇储备挠头不已，如果这一规模继续扩大，中国就可能陷入更尴尬的境地。

推荐MSN好友

转发本文

收藏此文

打印本文

致信郑轶楠编辑

扩大内需先安外 转型不是朝夕功

扩大内需先安外转型不是朝夕功