记者 肖君秀 26日晚间，国土部、住建部联合下发了《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（以下称《通知》），其目的是为贯彻落实《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(国发〔2010〕10号)确定的工作任务，进一步加强房地产用地和建设的管理调控。

此次的调控《通知》中，再次重申“10号文”严格，对发现并核实竞买人存在下列违法违规违约行为的，在结案和问题查处整改到位前，国土资源主管部门必须禁止竞买人及其控股股东参加土地竞买活动：1.存在伪造公文骗取用地和非法倒卖土地等犯罪行为的；2.存在非法转让土地使用权等违法行为的；3.因企业原因造成土地闲置一年以上的；4.开发建设企业违背出让合同约定条件开发利用土地的。

同时《通知》还作出规定：严格限制低密度大户型住宅项目的开发建设，住宅用地的容积率指标必须大于1。严格土地竞买人资格审查。国土资源主管部门对竞买人参加招拍挂出让土地时，除应要求提供有效身份证明文件、缴纳竞买(投标)保证金外，还应提交竞买(投标)保证金不属于银行贷款、股东借款、转贷和募集资金的承诺书及商业金融机构的资信证明。严格查处囤地炒地闲置土地行为。省级国土资源主管部门要采取得力措施，督促市、县国土资源主管部门加快查清处理闲置土地。对企业自身原因造成土地闲置的，必须依法坚决查处。对政府及部门原因造成土地闲置的，住房城乡建设部门要积极配合国土资源主管部门，联合限期查办。

对于闲置土地以及容积率等违法违规行为的查处,是否会“动真格的”？国土部和信建部在昨天就上述《通知》答记者问时称，这个问题要从《通知》中去找答案，具体来说,就是两部门联合查处,互通信息；并称《通知》要求,对企业自身原因造成土地闲置的,必须依法坚决查处。对政府及部门原因造成土地闲置的,住房和城乡建设部门要积极配合国土资源主管部门,联合限期查办。

对上述《通知》将会对房地产市场造成何种影响，安信证券认为，将会多渠道增加普通住房和保障性住房供给。有利于稳定市场价格，刺激需求持续释放；在流动性趋于温和收缩的大背景下，供给的加大更加有利于抑制市场价格，并刺激需求持续释放；企业未来盈利更多来自于量的增长；中期内市场可能呈现价稳量升的格局，企业未来盈利增长将主要来自于销量的增长。

银河证券在策略研究报告称，《通知》规定对于因企业原因造成土地闲置一年以上的企业，在结案和问题查处整改到位前，禁止竞买人及其控股股东参加土地竞买活动，这一新规定被视为房地产调控力度增强。