420万就业冀望215亿退税蛋糕

然而，美味蛋糕背后，纺织服装产业的升级问题却令人堪忧。与此同时，不上调出口退税的话，就业压力又将凸显出来。

215亿元的新增退税蛋糕

国家利用出口退税这一政策对纺织服装行业的调节由来已久。值得一提的是，出口退税率的上调大致将产生两方面作用，一方面可降低企业出口成本，增加企业赢利空间；另一方面，企业出口到国外市场的产品数量将会大幅增加，这将在一定程度上缓解国内纺织服装市场上供过于求的压力。

那么，纺织行业的出口退税政策如能实施，会给纺织行业带来怎样影响？根据今年上半年纺织服装行业出口增速，《投资者报》数据研究部谨慎假设今年下半年（7~12月）纺织品出口同比增长25%，服装出口同比增长11%。

根据海关总署统计数据，去年下半年，纺织品服装出口975.80亿元，其中纺织品出口308.80亿元，占比32%，服装业出口667.00亿元，占比68%。来料加工贸易额占纺织服装行业出口总贸易额比重在15%左右。

纺织品出口退税率若上调2个百分点，则今年下半年纺织业出口成本节约额为308.80×（1+25%）×（1-15%）×2%=6.64亿美元；服装业出口退税率若上调4个百分点，今年下半年服装业出口成本节约额为667.00×（1+11%）×（1-15%）×4%=25.04亿美元。

纺织服装行业因出口成本的节约而增加的利润总额预计有31.68亿美元，下半年人民币兑美元平均汇率按6.8计算，不考虑其他因素，出口退税率回调将为纺织服装行业献上215.42亿元的巨额蛋糕。

产业升级堪忧

从产业发展角度考虑，出口退税未必是这一行业的美味蛋糕。有业界人士出呼吁，不该为纺织企业的出口退税“松绑”，否则将不利于纺织业产业升级。此外上调出口退税看似直接补贴的是纺织企业，实际上补贴的却是国外的消费者。用补贴国外消费者的方式延长纺织企业无法挽回的生命周期，只能导致得不偿失的结果。

《投资者报》根据第一纺织网数据测算，在服装行业中，规模以上企业的外贸依存度为24%左右；规模以下中小企业的外贸依存度为55%。出口退税上调将使中小服装企业更受益，这违背了行业优胜劣汰原则和产业升级的政策。出口退税虽能短期缓解行业困境，但不利于企业提高竞争力。

波及420万就业压力

然而，若国家不施以援手，内外交困的纺织企业大量破产必然会导致失业人数大幅增加。据统计，目前纺织产业直接就业人口2100万，间接就业人口达1亿。有专家预计，如果政府不上调纺织企业的出口退税，将有两成纺织从业人员面临失业，这意味着纺织行业至少有420万劳动力处于失业边缘。

在1998年纺织行业的艰难时期，纺织行业全年压缩淘汰落后棉纺锭512万锭，分流下岗职工66万人（国家统计局《1998年国民经济和社会发展统计公报》）。而今年纺织行业濒临失业的420万劳动力，是当年的分流下岗职工的近7倍。

如果按照2007年末全国就业人员76990万人计算，则仅纺织行业一个行业将会导致我国的失业率上升0.5%。据国家统计局2007年公报，去年末全国城镇登记失业率也仅为4.0%而已。

同时，纺织服装企业的步履维艰必将对其上游产业——农业发展和农民增收产生不利影响。骤升的失业率与对农业的潜在不利影响显然有悖于近年来国家扶持农业和维护社会稳定的政策。

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