经济观察报：是什么原因迫使政府下决心对造纸行业进行彻底整顿？

朱京海：这是辽河污染治理的形势所迫，自辽河流域水污染防治被国务院列为全国“三河三湖”重点环境治理工程之一。10年来，虽已取得了基本遏制其继续恶化趋势的阶段性成果，但并没有从根本上改变辽河重度污染的水体。在我国的七大水系中，辽河水质位居倒数第二名。

落后的造纸企业除了不能对经济发展提供多少贡献之外，反而成了环境污染的 “第一大杀手”，除了关停，已无路可走。

经济观察报：据说首批被关停的企业中基本上都是地方财政的纳税大户，环保厅是否面临阻力？

朱京海：是的，首批关停的8家造纸企业全部是各地的纳税大户，但也是整个辽河流域污染的“最大贡献者”，在对这些企业下达关停通知书的时候，压力很多，就有一些地方政府的负责人跑来说情，或者建议部分停产，对于一些地方政府而言，停产一天可能就意味着好几百万的损失。

但是我们也有继续执行下去的动力，因为我们的关停整顿政策直接得到了省长的支持，陈政高省长曾亲口说过“治污先治厂，治厂先治造纸厂”。说实话，要不是省委省政府四大班子最高领导的支持，即使已经是最落后的产能，环保部门想要对其彻底关停，也是很难做到的。

经济观察报：为了治污，辽宁省下决心关停了绝大部分的造纸企业，但是据说不久前，辽宁又新批了两家造纸企业，这看起来与现行的治理政策又有些矛盾？

朱京海：从关停造纸厂措施制定时开始，我们就没有认为这是要把辽宁的造纸产业就此取消，相反，我们就想借这次改造的机会，让造纸产业脱胎换骨，全面促进造纸产业升级，所以我们还针对产业发展制定了“关小、上大、提标、进园”的八字方针。

那两家企业就是在这一方针下，通过严格的环保标准和产业发展政策规划之后才得以审批的，我们相信这两家企业将成为辽宁造纸业振兴的一个开始。我们也一直主张用积极的环保政策来推动产业发展，环境优化应该成为经济发展的推动力和加速器。比如将来的造纸企业，不仅仅只是要求跟得上环保要求，同时还要赶上世界最先进造纸技术的水平，而我们正是朝着这个方向在努力。