曹玉书：西部大开应着力资源互动(2)

“资源税不合理，留给地方的少”

经济观察报：通过资源富集区的带动，目前西部地区已经形成了一些区域增长点，比如鄂尔多斯、榆林的能源走廊，但这些地区如何避免重复资源枯竭的老路？如何改变过于依赖重化工的经济布局？

曹玉书：鄂尔多斯、包头和呼和浩特等新生的经济增长极是一个典型案例，首先要承认它们历史性的进步和贡献，基础设施得到了明显改善，高速公路四通八达。这些地方发展起来对生态环境不仅没有破坏，反而有效保护了生态环境。

我去考察过，他们为了防沙治沙种了红柳，为了退耕还林积累了很多经验。另外，大量牧民离开草原进入城市，从根本上解决了畜载量过剩的问题，有效缓解了草原的压力。财政收入增加后反过来又投入更多在草原保护上，实行退牧还草。

这些地区不会走阜新走过的道路，它们依靠的是“羊煤土气”，依靠的不是单一的资源，怎么会形成资源枯竭呢？另外它们也上了一些高新技术项目，第三产业不断在发展，不存在善良的人们过分担心的问题。

我刚才也说过，资源就是个金饭碗，你是捧在手里看呢，还是拿它变成钱呢？

经济观察报：西部地区作为资源的输出地，常常会有一种心理的不平衡，认为把资源贡献了出来却没得到对等的经济回报。对此你怎么看？资源税合理化是你一贯的主张，目前资源税改革进展如何？

曹玉书：这个问题得历史客观地看。我们也主张开发西部资源时要有相当一部分留给当地，让当地能利用这些资源加快发展。有些地区能延伸产业链，建造加工制造业厂时应该支持他们。但另一方面，如果没有东部地区的市场，没有东部地区的资金技术，没有东西互动，你这些资源只能存在于地底下，是潜在的价值，不是现实的价值。比如西电东送，西部地区没有那么大的用电市场，要通过东部的市场才能实现其价值，变成财富。

当然确实也存在问题，资源税不合理，留给地方的较少。现在资源税改革已经提到议事日程了，会从“从量计征”改成“从价计征”，留给当地的比例也会多一些。

也有人认为卖出去的利润大部分收到了中央对地方不公平。这也得辩证来看，中央每年有大量资金转移支付给西部，中央的钱也不是天上掉下来的啊，也是靠税收等渠道筹集的。

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