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专家称美国减排承诺无新意、不确定

2009-11-26

张斐斐

记者张斐斐 哥本哈根会议召开前期，美国提出了自己的温室气体排放承诺目标，但分析人士称这一提议没有新意，美国仍在坚持“减少碳排放总量”的方案，而且减排的比例也低于国际社会的比例。而且由于这一提案仍需参议院讨论通过，存在一定的不确定性。

据《纽约时报》的报道，白宫发言人11月25日表示，美国总统奥巴马将于12月9日出席在哥本哈根开幕的全球气候大会，并且会做出承诺，到2020年，美国温室气体排放量将会较2005年下降17%，到2050年，下降83%。

《纽约时报》评论说，这是十多年来，美国政府首次尝试就气候变化的问题向国际社会做一个承诺，哪怕是“暂行”的。

中国社科院城市发展与环境研究中心副主任陈迎接受采访时表示，美国政府此举能够给会议的召开营造积极的气氛，但是这一提案没有新意，低于国际社会的预期，并不会对于会谈有实质性的促进作用。

在巴厘岛路线图的谈判当中，发展中国家曾经提出具体的减排目标建议，发达国家2020年前将温室气体排放量相对于1990年减少25%－40%。

另外，该提案还带有极大的不确定性。

虽然在今年六月份，美国众议院已经通过了相关提案，但是美国参议院却动作缓慢。受美国国内医疗改革以及2010年中期选举的影响，相关的减排提案的审议进程至少还需要持续半年甚至更长的时间，变数颇多。

早在1998年《京都议定书》谈判时，时任美国副总统的戈尔曾经在象征性地在决议书上签过字，但是由于美国国会的强烈反对，《京都议定书》最终并没有提交国会审议，就无谈获得通过。奥巴马政府曾经希望不要重蹈覆辙，最好先在国内立法通过，再到国际论坛上去承诺，但还是没有实现这一愿望。

除了最新的美国之外，最近一星期以来，已经有韩国、巴西、俄罗斯等国陆续公布了具体的减排目标。

11月25日中国也宣布了自己的碳减排目标，中国承诺到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。而外交部在11月26日的时候也宣布，国务院总理温家宝将出席哥本哈根会议。