能源局不强求能源定价权

网络版专稿 记者 单继林  国家发改委副主任、国家能源局首任局长张国宝3月23日下午在“中国发展高层论坛2008”年会上表示，新成立的能源局不强求参与能源价格的制定，但应提出调整能源价格的建议。

能源供应结构不合理

“关于中国能源管理机构的改革问题，一直是社会的热门话题。”作为世界能源大国，中国政府的能源管理机构显得薄弱而分散，中国没有像绝大多数能源大国那样设有能源部。国家发改委的能源局过去只有50人，国务院能源领导小组办公室有24人，所以直接管理能源的政府管理人员不足百人。“这在国际上可能是不可思议的事情。”张国宝说。

随着中国工业化、城镇化加快发展和全球经济一体化不断深入，中国的能源安全、环境保护和应对气侯变化问题日益严峻和突出，能源越来越受到广泛关注。2007年中国一次能源生产量是23.7亿吨标准煤，消费量则达26.5亿吨标准煤，均位居世界第二位。张国宝说，从去年11月份以来出现的电力紧张局面，给国民经济发展和人民生活带来了巨大的影响。尤其在今年年初这场突如其来的灾害中，中国能源工业经受了严峻的考验，也暴露出了能源供应结构不合理，抗风险能力差的弊端，这给我们敲响了警钟。

“反思这场灾害，中国能源供应对于煤炭的依赖过大，长期调运处于脆弱的供需平衡状态，潜伏着重大的安全隐患。”张国宝说，面对日益增长的能源需求和国际石油价格高涨的外部环境，如果仍然沿袭粗放发展的老路子，以牺牲资源和环境为代价，保证能源供给将受到资源、环境和运输等多方面的制约，发展模式难以为继。因此，加大能源结构、优化调整力度，积极发展核电、风电、水电等清洁优质能源刻不容缓，迫在眉睫。

不强求参与能源价格制定

对于国家能源局能否参加能源价格的制定的问题，张国宝表示，能源价格应该放在什么管理部门始终是一个有争议的问题。但张国宝亦表明自己的立场：“新成立的能源局不强求参与能源价格的制定，但是，我认为应该提出调整能源价格的建议，或者当价格部门提出对能源价格调整意见的时候，能征求能源部门的意见。”他表示，目前正处于磋商阶段，很多都未定。

而对于现在的汽油价格能不能完全放开的问题，张国宝则表示，目前我们和国际还没有接轨，如果接轨的话会带来一系列经济结构当中需要调整的问题。从整个方向来讲，应该是朝着这个方向去前进和努力的。但是这个步骤如何迈的稳妥和结合当前价格的走势，寻找合适的机会还是很重要的，需要深入、广泛的研究和听取各阶层的意见。

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