经济观察报 记者 张延龙 陈周锡 不久前，温州苍南县龙港镇3个商业及住宅地块，因报名单位不足3家而再度流拍，这距离上次拍卖仅仅只有40多天。

这只是近期温州土地集体流拍的一个缩影。从去年11月底，本轮地产调控趋严，温州开始出现土地流拍，这之后，温州市政府多次修改地块起拍价以使其重新入市，虽应者寥寥，地方政府“变现”的急切心态已不言而喻。

怀同样心态的当然并非温州市一家。本报获悉，一位西安市官员在对当地区县进行工作总结时特地提醒，首先要注意经济金融风险，“从今年开始，贷款将进入集中还贷期，贷款靠什么还？怎么还？这些我们都要尽早考虑、提前统筹，确保资金链不断。”

这边厢是开发商们观望气氛浓厚，那边厢却是地方政府正面临前所未有的投资压力——自2009年“保增长”的气氛鼓动下，无数大干快上式项目在各地涌现，然囿于各种体制因素，地方政府的投资速度、规模一发不可收，一方面，“信贷财政化”已致地方政府下属投融资平台公司积累巨量债务，而同时，大量项目行至中局，后续投资压力庞大。

在一些领域，风险已经显现。本报获悉，陕西省交通厅已向陕西省政府报呈紧急报告，以求协调解决当地正在施工的高速公路资金问题，避免项目中断——项目业主陕西省高速公路建设集团公司在过去两年间负债激增，已从2009年年初的320亿增至2010年9月份的750亿元，资产负债比超过87%。

“这些平台公司目前仍拥有很强的信用等级，因为万一出事可以由政府财政‘兜底’。”一位多次参与地方国资公司企业债发行的投行人士说。但谬处恰在于此——地方财政愈来愈依赖土地出让，支出加大已成定局，而地产调控致地方政府收入锐减已可期，风险能就此被挡在地方财政一级吗？当投资大潮退去，有几许人将在沙滩上搁浅？

“不是个问题”的问题

作为民营经济重镇，温州在过去并非是依赖投资拉动的城市。

自2003年以来，全国投资率从40.9%提高至69.9%，浙江投资率维持在43%以上，而温州的投资率从37%下降至2010年的31.8%，其间温州经济年均增速仅12.1%，排到浙江11个地级市末位。在地方官员看来，中央政策针对的是去年全国近70%的投资率，而温州的投资率只有31.8%，比全国、浙江平均投资率分别低了20和10个百分点。

言外之意，温州有充分的理由去搞大投资——在“十二五”期间计划总投资超过万亿，号称“千项万亿”。

对于资金压力，温州市委书记陈德荣认为“这不是个问题”。

“不是个问题”的底气源自地方政府对土地的掌控权。陈德荣说：“作为政府来说，同样需要运用现代经营城市的理念，用明天的钱办今天的事，用别人的钱办自己的事。”他的算法是，仅仅市十大国资公司手中存量土地有6000亩，以每亩1000万来算总计600亿，以三分之一作为银行资本金，放大一倍有1200亿，这样就1800亿。这还是市一级，县一级还有乡镇中心镇。

然而现实可能并非如此理想。从去年年底到今年一季度，温州开始出现土地集体流拍，其间温州市政府多次修改土地入市条件，以求在中央政策和市场需求中找到平衡——归根结底以求尽快、尽多变现，但市场响应并不乐观。

3月9日，温州苍南县龙港镇3个商业及住宅地块，因报名单位不足3家而再度流拍，这距离上次拍卖仅仅只有40多天。这3个地块起拍价10亿元，建筑面积约16万平方米。根据资料，这3个地块位于龙港镇中心区，是未来龙港城市中心区的门户地区，距龙港镇老商业中心约2.2公里，与龙港未来的体育中心和商业中心不足1公里，地块北侧为城市湿地公园，东侧为未来龙港镇的行政及商业中心区。

龙港地块流标是温州今年一季度土地集体流标的一个缩影。

尽管应者寥寥，温州市政府仍希望通过修改土地规划以增加地块对开发商的吸引力——部分地块的规划调整、宣传造势已如火如荼进行中。比如南湖地块规划，平均容积率约1.40，较原规划提高0.33；增加住宅57.42万平方米，减少公共设施4.98万平方米。

此外，仙岩、南湖地块“90/70”硬性标准开始变化，其中南湖4个地块要求“套型建筑面积90平方米以下住房面积占总居住面积比重须达到50%以上”。