记者 张斐斐 对于欧盟来说，这是一个需要展现团结与合作的时代。没有什么比在穆迪报告引发西班牙国债市场动荡的背景之下举行欧盟峰会更能展现这一决心的了。因此，当欧盟理事会主席巴罗佐12月15日领导人致信各领导人时，他应该是充满期待的。

“在数周的讨价还价之后，当你们到达布鲁塞尔时，对彼此友好一些。我们需要展现的是欧盟能够控制事件进展的决心。这不是领导人之间的选美比赛，不需要奇怪的嗓音和言不符实，”巴罗佐写道。

从某种意义上来说，12月16日的那场欧盟峰会可以说团结的。以德国为代表的北方阵营放弃了此前将“最后的可能性”单列在修正案当中的主张。欧盟理事会顺利地批准了一项欧盟条约的修正案，将会在2013年6月，在现有过渡的欧洲金融稳定机制（EFSF）失效之后成立一个永久性的救助基金以保证欧元区整体的金融稳定。根据会后散发的正式文本，该稳定机制只有在成员国“无可避免”危及欧元区整体金融稳定的情况之下才可以被激活，并将具有“严厉的条件性”。

虽然它为欧元区今后应对债务危机提供了系统性的保证，但事实上，这项修改早已在市场的预期之内，没有什么大的新意。欧盟各阵营之间的巨大分歧，使得他们未能就是否采取更大胆更深入的行动达成一致。目前，这笔永久基金具体数额尚未可知，德法此前曾提出对于私人债券持有者在主权债务信用违约时承担价值折损（haircut）的提议是否通过也未有明确表示。

周四（12月16日）早些时候，IMF总裁卡恩表示，比起市场的速度来说，欧盟官员落后太多了，债务危机有进一步感染至其他国家的风险。“他们总是在最后一分钟才开始行动”，卡恩说。

欧洲人给了我们一些希望，但是在危机与市场焦虑面前，这些团结与努力总显得太少、太迟。

挤出的团结

不过，对与这一结果，英国人和瑞典人应该会很满意。根据修正案的附件，与现在临时稳定基金部分与欧盟整体预算当中抽取不同，永久基金的资金将会由欧元区成员而非欧盟成员承担，这意味着，他们不必再为南部的穷兄弟损失荷包。

但不和谐的声音依旧传来。就在峰会举行的周四晚间，英国首相卡梅伦正在秘密游说德国与法国，试图争取到十个所有的国家达成共识，在2020年之前冻结欧盟的财政预算。据报道，德国与法国原则上已经同意了英国的提议，作为交换，法、德喜好的农业法案的开销（Common Agricultural Policy）将会基本保持不变，这意味着用于帮助东欧国家的欧盟融合基金（Cohesion Fund）的数目将会受到影响。这让欧盟委员会主席巴罗佐以及波兰等受援大国倍感气氛。

事实上，16日的峰会本应该可以讨论一些更有价值的提议。意大利和卢森堡提出欧元区可以整体发行债券，保加利亚提出增加现有4400亿欧元的紧急援助机制以及欧洲央行主席特里谢提出的使用援助基金购买高风险国家国债等等。但目前还没能获得德、法、荷等国积极反应。

原因依然是各国利益的分化。据报道，如果发行统一的欧元区债券，由于收益率被拉高，德国因此每年将付出170亿欧元的额外成本。

而如果特里谢可以继续成功压制德国中央银行主席韦伯的不满，扩大自己的资产负债表将成为欧洲央行近期债券购买计划的惟一可能。欧洲央行在周四表示，在2012年底前将其认购资本金的规模由50亿欧元扩大到了107.6亿欧元。

欧洲中央银行、国际货币基金和欧洲金融市场稳定基金投入了几十亿欧元的援助。然而，以公众资金取代私人融资并不能对降低偿付能力风险产生显著的作用，摩根大通全球首席经济学家Bruce Kasman 表示，债券持有者最大的希望是欧洲各国政府能够很快开始建立“不良资产救助计划”，他们对银行和国家最终蒙受的巨大损失的恐惧感达到了极点，如此巨大的损失令经济学家预测的所需3000亿欧元财政转移支付相形之下也变得微不足道了。