记者 叶静宇 3月23日，上海浦东新区召开“2011年浦东新区综合配套改革试点工作推进会议”，正式启动浦东新区综合配套改革第三轮三年计划。 

据悉，浦东今年将依托陆家嘴金融城、综合保税区、张江高科技园区等载体，聚焦金融、航运贸易、创新驱动、城乡统筹和政府管理等5个领域。其中几大亮点包括：争取率先开展部分服务业行业改营业税为增值税试点；探索离境退税等政策。 

陆家嘴探索管理机制创新 

在陆家嘴金融城的改革推进中，浦东今年将在区域管理和金融创新方面实现新突破，提升服务经济引领功能。 

浦东新区金融局局长施海宁透露，浦东陆家嘴金融城正在酝酿管理体制变革，将在国内率先引入“业界自治”的原则，让陆家嘴的金融机构也能参与到政府管理之中。 

初步的改革设想是，未来陆家嘴金融城的金融机构将与政府部门一起组成具有讨论、决策、执行功能的一级机构，在此之下再设立分门别类的专门委员会，决策优化金融城的空间布局发展规划，探索管理体制和治理机制创新，为陆家嘴金融城崛起创造更为有利的决策体制。

在金融创新方面，浦东将在服务业税制创新领域实现突破。据介绍，浦东将参照国际通行做法改革营业税等税收征管模式，破解制约境外业务结算以及其他服务行业发展面临的瓶颈障碍；争取开展服务业增值税转型试点，率先在部分服务行业中尝试改营业税为增值税，深化营业税扩大差额征收范围。 

此外，浦东还将积极争取在有关部门的支持下，在上证所推出国际板、获批启动REITs(房地产投资信托基金)试点、建立全国性信托登记平台，争取上海保险交易所落户浦东，深化跨境贸易人民币结算。 

保税区向自贸区转型 

浦东还将探索综合保税区成为具有国际竞争力的自由贸易区的途径和可能性。 

浦东新区区委副书记、副区长、上海综合保税区管委会常务副主任戴海波说，浦东将进一步发挥好上海综合保税区的前沿阵地和突破口作用，拓展订单中心、定价中心和计算中心功能，推动保税区由货物贸易为主逐步向服务贸易为主提升，不断推动离岸与在岸业务的创新突破。 

据了解，浦东将推动保税延展功能在洋山保税港区和机场综合保税区取得突破，并争取外高桥保税区成为国家级进口贸易服务基地。 

“上海外高桥保税区国际贸易商计划”将在今年推出，鼓励国内外贸易公司以浦东为基地发展全球贸易网络。作为国内进出口重镇的外高桥保税区将进一步延伸加工贸易产业链，积极开展高端产品维修、检测、研发、数据处理等离岸服务外包业务，逐步实现由加工贸易向国际贸易技术服务中心的转型升级。 

浦东还将争取出入境等部门支持，探索适当延长境外游客落地签证时间，以及离境退税等旅游购物政策。