记者 陈周锡国务院近日正式批复《浙江海洋经济发展示范区规划》，将浙江海洋经济发展示范区建设上升为国家战略。

浙江在海洋经济发展示范区规划中提出，“一核两翼三圈九区多岛”为空间布局的海洋经济大平台，其中宁波-舟山港海域、海岛及其依托城市是核心区；在产业布局上以环杭州湾产业带为北翼，成为引领长三角海洋经济发展的重要平台，以温州台州沿海产业带为南翼，与福建海西经济区接轨；杭州、宁波、温州三大沿海都市圈通过增强现代都市服务功能和科技支撑功能，为产业升级服务。在此基础上，浙江将形成九个沿海产业集聚区，并推进舟山、温州、台州等地诸多岛屿的开发和保护。

根据规划，到2015年浙江的海洋生产总值将突破7200亿元。

至此，浙江终于赶上沿海省市国家战略的“末班车”，迎来一次历史性的发展机遇。之前，与浙江近邻的上海有国际金融、航运两个中心战略，江苏有沿海经济区，安徽有皖江城市带承接产业转移示范区，江西有鄱阳湖生态经济区，山东有半岛蓝色经济区，福建有海西经济区，且他们均上升为国家战略。

面对，兄弟省市你追我赶、竞相发展的区域发展规划，一直走在全国前列的浙江感到前所未有的压力和尴尬。

去年全国两会期间，浙江省领导宣布，该省“转变经济发展方式综合试点”将成为国家发改委的重点联系省份，具体包括：加快推动以中心镇新型城市化、大力建设海洋经济发展带、加强产业集聚区战略规划和布局引导、促进民营经济平稳健康发展等。由于该试点省级战略，且主体不明确、不突出，颇受一些专家学者争议。

与此同时，以民营经济为主体的浙江经济，因转型升级缓慢倍感压力重重。近几年，尽管浙江生产总值位居全国前列，但增速已落后于各省市。其中，2009年浙江GDP增幅为8.9%，名列全国各省市倒数第四位；2010年，浙江GDP增幅11.8%。同时，温州等地企业纷纷进军房地产，由此引发的“产业空心化”预警，时刻调拨着浙江经济的敏感神经。

在新一轮经济发展中，浙江亟需国家战略引擎来突围。

如何突围？在之前浙江专家学者中一直存在两种观点：一种强调浙江体制机制优势；一种侧重空间战略布局。“制度派”专家认为，受土地、资源、环境等约束，浙江不宜大力重化工业，应该发挥浙江一直走在全国前列的体制机制优势。“区位派”专家认为，已在弱化的体制机制，很难构成浙江的一个核心优势，重点还要发挥沿海区位优势。

在申请国家战略前，当时一些专家向浙江省政府提出两个方案：一个是民营经济；一个是海洋经济。最后多数人倾向于海洋经济，但提法上就碰到困惑，由于江苏沿海开发、山东蓝色经济已占位，浙江担心再提类似概念没有新意。如今，浙江还是提“海洋经济发展示范区”，在也符合我国实施海洋发展战略和完善区域发展总体战略。

事实上，发展海洋经济早已进入浙江官方视野。2002年，当时习近平甫一调任浙江省委书记，就深入舟山群岛调研，提出开发海洋资源、发展海洋经济的战略思想。2003年1月，发展海洋经济列入了浙江省社会经济发展的战略部署。2005年4月，浙江出台《浙江海洋经济强省建设规划纲要》，要把发展海洋经济作为浙江新的经济增长点。