记者 张然 据《广州日报》报道，17日，广州市政府举行新闻发布会，正式发布出台《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》（简称“规定”）。按照计划，今年广州市垃圾分类率力争达50%，2012年建立完善的垃圾分类收集处理系统。

此规定将于今年4月1日起施行，生活垃圾分类终于有规可循。据报道，广州市政府法制办副主任林琦介绍，《规定》规定了“先易后难、循序渐进、分步实施”的垃圾分类工作原则，先将餐厨垃圾分类出来，然后逐步对其他垃圾进行进一步细分。昨日的发布会上，广州市城管委、法制办就罚款操作、垃圾分类收集处理系统等几个焦点问题进行了回应。

按照《规定》，个人不按规定分类投放城市生活垃圾，责令改正，拒不改正的，处每次50元罚款；单位不按规定分类投放城市生活垃圾，处以每立方米500元罚款，不足1立方米的按1立方米计算。

关于对个人的处罚如何执行、会不会存在取证难问题，林琦表示，垃圾分类非常需要市民支持，处罚只是一个手段，如果市民在日常生活中发现不按规定分类投放生活垃圾的行为，可以向城管部门举报，处罚有一套指引标准，绝不会自由裁量。

广州市城管委副主任张建国强调，设置罚则是为了执法时有法可依，处罚只是手段不是目的，最紧要是让市民养成习惯，“养成习惯了，就不会去关注罚款。”

城管委垃圾分类处负责人补充表示，目前工作重点是先教会市民分类，再谈处罚，“大家还不懂分类，就处罚不合理。”

据统计，去年广州市城市生活垃圾日均清运处理量达到14962吨，人均约1.11公斤/日，末端处理率（填埋量占清运总量的比重）为73.8%，比2009年降低了5.8个百分点。

广州市城管委有关负责人表示，垃圾分类最主要的目的要达到生活垃圾“减量化、资源化、无害化”，在源头需要采取减量化。按照2010年的做法，对产生的生活垃圾先分流再分类，然后再处理，去年源头产生的生活垃圾下降率已经有明确的效果。每年废品回收率提高、资源化率提高后，末端处理率就可以减少。

也就是说，垃圾有没有减量，关键看末端处理率，如果垃圾在源头分流了，减少了，回收了，运到末端填埋的量就会减少，末端处理率也会降低。

按照计划，今年广州市的目标是，末端处理率要确保在75%以内，生活垃圾分类收集率达50%，资源回收率达16%，资源化处理率达90%，无害化处理率达85%。