经济观察报 记者 张延龙 6月5日，上午10时，西安灞商务中心一楼大厅，人头攒动。

大屏幕上的数字被不断推高，2500元、2900元、3500元……10时25分，价格已被刷新至3900元，忽然出现短暂的沉默。

这不是期货市场，也不是股票。这一天，是西北首次排污权拍卖，陕西省环保厅此次共投放2300吨二氧化硫排放权，吸引12家企业前来竞拍，一位环保厅官员说，“12家企业是经过筛选得出的，都不属于重污染行业，而又希望在今年扩大项目规模”。5分钟后，底牌揭开，延长石油延安180万吨甲醇项目以4200元/吨的价格，将1150吨二氧化硫排放权收入囊中。最终成交的5位买家，全部来自陕北。

准备

当天早上，交易正式开始之前，主管交通运输、环保、城建等工作的陕西省副省长洪峰为排污权鸣锣开市。

这一天也是陕西省环境权交易所正式挂牌的日子，据称，陕西省环境权交易所是西北唯一的综合性环境权交易机构，主要从事金融服务、碳排放权拍卖交易、水权拍卖交易、固废排放权交易与节能交易服务、节能环保技术转让、CMD（清洁发展机制）信息服务与生态补偿促进等相关服务。

一位陕西省环保厅官员介绍说，这是今年1月在渭河流域实行上下游污染补偿制度之后，当地再次推行一项以经济手段加快污染防治的环境管理制度。

上世纪90年代，中国引入排污权交易制度，最初为了控制酸雨。2001年江苏省南通市实施首例排污权交易。2007年国内第一个排污权交易中心在浙江嘉兴挂牌成立。

此后，各地依然对探索排污权交易展现出极大的积极性，去年12月，重庆联合产权交易所加挂重庆环境资源交易中心，作为污染物排放权交易平台，并举行了首次1189吨二氧化硫和87吨COD（化学需氧量）的排放权拍卖，总交易额805.5万元。

据称，陕西方面在制度设计上借鉴了重庆的经验，今年3月，陕西省环保厅厅长何发理带队一行8人，取经重庆，探索排污权交易，其间陕西省环保厅制定了《陕西省二氧化硫排污权有偿使用及交易试点方案（试行）》《陕西省二氧化硫储备管理办法（试行）》等一系列规章制度，完成了对交易平台的确认和建立。

5月10日，陕西省环保厅排污权储备管理中心成立，并发出4000吨二氧化硫排放量的购买公告。据陕西省环保厅官员称，由于是首次拍卖，对此相当慎重，对大量企业进行了摸底，最终确定了12家企业，在正式交易的前一天6月4日，还进行了一次模拟训练，最终将标的确定为2300吨二氧化硫排放权。

竞拍底价被设定为2500元，参与设计方案的清华长三角高级工程师陈亚林说，主要是从两方面来考虑的，“第一个是目前污染减排的成本，比如采取脱硫加价的形式每千瓦时电价加价一分五，可预测的成本大概就是2300元一吨。第二个因素考虑到由无偿变成有偿是一个渐进的过程，不完全是一个市场定价，因此希望把这个价格定得稍微低一点。”

竞拍

6月5日10时，竞拍正式开始。

12家企业被安排到12个相互隔离的交易室内，通过电脑进行竞价，价格被直接传送至交易大厅的电子屏幕上。40秒后，2500元的起拍价被迅速推高至2900元。

最终，经过半个小时竞拍，2300吨二氧化硫排放权被5家企业 “瓜分”，延长石油延安180万吨甲醇项目以4200元的最高价，取得1150吨指标，其余的4家企业亦全部来自陕北，神木祥荣二期燃气电厂及新建硅铁项目、黄陵矿业地热值资源综合利用电厂项目、神木凯源新建40万吨泡花碱生产线项目及神木大柳塔水井渠煤矿煤炭整合项目的成交价分别为4000元和4100元。