王桂新：去留应是市场调节下的个人选择(2)

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15:50

2010-02-22

陈哲

“东京人口密度是上海的2倍，还鼓励人口入迁”

经济观察报：户籍制度改革主要难在哪里？

王桂新：户籍制度改革的本质是社会福利制度的改革，是不同利益集团利益再分配的改革。本来，所有公民都应享受同样的基本权益，这不应该成为一个问题。但我们的户籍制度却不仅使它成为一个问题，而且还成为一个极难解决的 “堡垒性”问题。谁都不愿意放弃自己的既得利益，而改革的权力又都掌握在既得利益者手里。

经济观察报：以种种理由拒绝或拖延对现行户籍制度的改革，有哪些方面的原因？

王桂新：根本原因就是上面所说的一些。还有一些其他原因。

一个是怕难。因为现有户籍制度的改革，牵涉面太广，各种问题积压成山，改一点而动全身。

二是怕乱。现有户籍制度的长期实施，已造成城乡两大人口集团的两极分化和日愈激化的社会矛盾。在这种情况下，政府就担心一旦对现行制度进行改革，会导致已经十分激化的社会矛盾骤然爆发。

另外，政府管理能力不高也是一个重要原因。长期计划经济体制的制约，使政府管理者不懂市场经济规律，不懂城市发展的科学，不懂怎样经营城市、发展城市，片面地把人多当作负担和问题，不是以科学发展观为指导，开发城市空间，增加就业机会，提升城市容量和竞争力。

东京人口密度几乎是上海的2倍，收入、环境等各个方面都远优于上海，而且人家现在还在鼓励外来人口入迁，谋求增大人口规模。这一点，值得我国一些大城市政府管理者借鉴。

经济观察报：对户籍政策的收紧，一个比较流行的理由是，既然这里的门槛高，那为什么不去别的城市？

王桂新：就这种说法本身很难说它对错，如果在一个完善、成熟的市场体制下，这句话我是赞同的。一个外地人到上海，一般都是为了获得更大的“收益”，当然也要付出一定的成本。你在权衡了利弊后，如果觉得净收益大，你就来。一旦人来得过多了，边际收益下降，甚至使成本大于收益，这时人们自然会离开，去留应该是市场调节下的个人选择。

但目前的现实情况是，市场被扭曲了，不公平是人为造成的。在这种情况下，这种说法就是错误的，不负责任的。

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