消失的利益链(2)

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2009-10-26

杨光

刘建军回忆：“在一些地方，煤老板公然用钱摆平生产安全检查的做法既直接又大胆，只要是安全检查的官员下到煤矿，装有现金的牛皮信封就会主动送到车上，甚至通过你的车窗塞进去，有些担心出事的生产安全检查人员曾因此不敢下去检查。”

但是三十年河东，三十年河西。煤炭大整合之后，现在刘建军的日子则显得清闲了许多。据刘介绍，2009年之前，安监部门每月下到煤矿监察的次数不会少于一天一次，有的时候甚至更多。与此同时，过年过节，一些地方的安监局官员都会不同程度的受到煤矿老板的照顾，少则三五万元，多则数十万元。

现在则截然相反，刘建军说，目前已经鲜有人和之前一样积极的下矿区检查了。原因很简单，煤炭资源整合之后，原有民间煤矿被国有化。和民间的煤老板相比，国有煤矿对安全设置的投入是之前的数倍之多，安监部门很难从安全的问题上再约束煤矿。

刘建军说：“之前一个月检查四五十次的情况，现在很难见到。但例行检查仍然会有，对一些洗煤厂、焦化厂仍然会不定期检查，但这些厂子的规模都很大、安全投入也很到位，下去之后，不会再有之前大笔的灰色收入。不过话又说回来，没有了这些灰色收入，我们的心里也踏实了许多。”

现在，刘感到自己最大的变化是精神状态轻松了许多。煤矿国有化后，安全投入到位，减少了安全责任事故的压力；煤老板退出，则避免了很多犯错的可能。

消失的利益链

在大多数人看来，随着小煤矿的终结，“官煤勾结”的现象将会得到好转。

据了解，2008年7月到2009年7月一年中，山西省共排查煤焦领域案件线索985件，初核煤焦及非煤矿山领域违纪线索627件，立案查处案件600件。山西全省共追缴探矿权、采矿权使用费和价款、煤炭可持续发展基金、煤炭能源基金等各类资金达100亿元。

时年56岁的忻州人张继生在今年4月之前还有4座年产20多万吨的煤矿，现在已经全部被大同煤矿集团收购，只剩下他自己的两个焦化厂仍在经营。

在他看来，民营煤矿企业的消失影响的绝不仅仅是安监部门，更多的相关利益部门都如同失掉“财神”般，其中不乏公路、电力等核心经济部门。

他说：“在山西，煤老板其实过得很辛苦。每产出一吨煤、每赚的一分钱都会掰成八瓣儿，不同的部门对煤矿都有不同的制约。不给电力部门打点，他们断你的电让你没法生产；不给公路部门打点，他们拦你的车不让运煤；不给安监和环保部门打点，他们则会直接关你的矿等等。大的国有煤矿这些政府部门惹不起，少数官员只有靠着民营煤矿才能获得灰色收入。一个普通官员，在小煤矿每年收入个几十万是轻而易举的事。”

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