记者 降蕴彰 备受业界关注的“种业新政”终于迈出实质性的最为关键的一步。本月22日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，讨论并通过了《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（以下简称《意见》），明确将发展目标锁定在培育“突破性优良品种”、“优势种子生产基地”和“现代种业集团”等方面。

目前完整的《意见》尚未下发，包括《意见》在内的一系列所谓的“种业新政”也颇令业界期待。本网获悉，完整的《意见》将于下月由国务院正式出台，“种业新政”中另两个经过农业部再次修订的关键文件——《农作物种子生产经营许可证管理办法》、《主要农作物品种审定办法》也将陆续对外公开。届时我国种业体制机制将步入实质性的改革阶段，种业生产及经营准入门槛将大幅提高，中国种业的兼并重组将由此展开，而所有这些都是直接利好行业内的种子龙头企业。

根据本网记者掌握的信息，尚未公开的《意见》核心内容明确科研育种事业单位与种子企业之间的关系，具体来说，一是未来我国公共财政资金将重点转向为数不多的种子龙头企业，二是支持和引导种子企业兼并重组，鼓励大型企业通过并购快速壮大。其外，根据公开的信息，国务院常务会议明确提出力争到2020年，培育一批具有重大应用前景和自主知识产权的突破性优良品种，建设一批标准化、规模化、集约化、机械化的优势种子生产基地，打造一批育种能力强、生产加工技术先进、市场营销网络健全、技术服务到位的现代农作物种业集团。

在《意见》的宏观政策指导下，农业部重新修订的《农作物种子生产经营许可证管理办法》、《主要农作物品种审定办法》，国家对种子企业的注册资金、固定资产、研发能力和技术水平等方面都加以限制，进一步提高了品种审定的准入条件。例如,种子企业生产或经营许可证的注册资本由原来的500万提到3000万，育繁推一体化的全国性种子企业的注册资本由3000万提到1亿元。