尤为突出的是：规定新建太阳能级多晶硅项目每期规模大于3000吨/年，太阳能级多晶硅还原电耗应小于60千瓦时/千克，自然保护区、水源区、居民区等环境1000米内不得新建多晶硅企业等。

此外，企业新建和改扩建项目投资中最低资本金比例不得低于30%。严格控制在能源短缺、电价较高的地区新建多晶硅项目，对缺乏综合配套、安全卫生和环保不达标的多晶硅项目不予核准或备案。

多晶硅行业投资巨大，通常1000吨生产规模投资约在7亿至8亿，3000吨的建设规模、30%的最低资本金等条例规定，将一些“雷声大雨点小”，打着新能源概念，在资本市场圈钱的企业拦在了门外。

据悉，《条件》在发布之前酝酿了一年多的时间。期间，国家发改委、环保部的多个司局曾多次召开会议，与企业座谈，并多次实地调研，着重就门槛标准认定等环节，征求企业意见。

上述工信部人士透露，《条件》的发布是对之前38号文的延续。而《条件》中提到的“政府投资项目核准新目录”，未来将相互配套，并且独立存在。

有消息透露，“政府投资项目核准新目录”，已经上报国务院一年有余，目前仍在待批阶段。

近年来，中国多晶硅行业存在盲目投资、重复建设、无序上马的现象。“国内多晶硅生产发展势头很猛，但真正懂技术能够达产的企业很少，很多企业在投入的时候，缺乏对市场的判断分析。”上述工信部参与政策制定的官员指出，不少企业声称自己产能很大，但厂房建立都一年多了，总是不达产。

争议

《条件》的出台，把对多晶硅行业的关注度从是否过剩的讨论，更多集中在“企业是否环保生产”的角度。

“这一次，我们在制定《条件》政策的时候，没有过多局限在是否产能过剩这个定义中，因为产能是否过剩本身是很难界定的，”工信部上述司局级官员向本报表示，对于一个已经成熟的行业，可以根据以往和目前的情况，判断产能过剩与否，但对于多晶硅等新兴行业，还很难判断。