10月26日，全国人大常委会调研组在一份 《关于部分重大公共投资项目实施情况的跟踪调研报告》中指出，尽管中央财政给予了大量的资金补贴，但农田水利建设“最后一公里”梗阻的问题仍然没有很好地解决。

一位参会的人大代表透露，对小型农田水利设施，国家从2006年开始投3个多亿，到2009年是45个亿，今年是48个亿。但存在的问题是，东部城市开发建设和“占补平衡”挤占了水利设施用地和资金投入，中部粮食主产区财政配套困难、资金到位率低。

据悉，上述调研组将向全国人大提出建议，农田水利作为“十二五”农业基础设施建设的重点，纳入地方财政预算和基本建设范畴，并明确以各级财政投入为主、农民投入为辅的机制。

粮仓缺水

又到了一年一度的 “粮食生产先进县”表彰评选时节，在连续7年获得这一称号的河南省安阳市滑县，当地的政府官员却始终高兴不起来。

被称为“豫北粮仓”的滑县，2009年产粮近18亿斤，连续7年稳定在全国10强大县行列。

但依靠种粮赢得的美誉正在受到威胁，由于农田水利建设的滞后，人们纷纷担心这个产粮大县的后继生产能力。

“主要是灌溉设施损毁严重，地下水位年下降幅度很大。”滑县农业局纪委书记郝光亮告诉本报，滑县三大引黄灌区建于上世纪八十年代末九十年代初，由于受资金限制，三大灌区配套不完善，支渠均没有配套，干渠虽已配套，但经过将近20年的运行，沟渠淤积严重，部分桥、涵、闸因管理不善，已毁坏较多，影响灌区效益发挥。

目前全县中、小河道危桥达到830多座，难以发挥作用的干支渠桥涵有100多座。

“今年春天河南遭受大旱，年中汛期到，又因为水利设施跟不上，农田出现水涝灾害，这对粮食生产影响很大。”滑县农业局一位办公室主任对本报表示。

事实上，农田水利设施的尴尬现状不只出现在河南，几大粮食主产区都难以幸免。

一位参与全国人大调研组讨论的代表就曾提及，在主产稻谷的安徽省六安市东桥镇，分配在各个村的近30座小型水库 “没有一座水库的渠是通的，没有一座水库不漏水的”。

2009年，这位人大代表在该省另一个产粮大镇调研时发现，水库下面两公里就是农田，站在田里可以看到水库的水，但是水就是放不到田里去。当地农民表示，2007年干旱以后，看到水库的水已满，碧波荡漾，但是村里的2000多亩地都没有插上秧，因为没有渠，流不下去。

据悉，全国人大常委会调研组也认为，当前关系全局而又最为薄弱的就是粮食主产区的农田水利建设，而农业连续六年丰收，掩盖了农田水利建设投入不足的问题。