记者 何晓鹤 据媒体报道，由于在工资集体协商、垄断工资管理等核心要点上仍存在争议，众所期待的《工资条例》今年年内恐难以出台。

一位参与起草的权威专家透露，最近相关部门又一次组织了关于《工资条例》的调研，并召开了座谈会。与前几次座谈会传出来的“年内出台”信息不同，从此次调研座谈的情况看，立法进程并不乐观。

《工资条例》由国务院牵头，人力资源和社会保障部与全国总工会等部门具体参与起草。上述专家称，《工资条例》之所以迟迟难以出台，重要原因是在多个问题上存在比较大的分歧。

根据此前已经报道的《工资条例》草案内容，垄断企业尤其是高管工资的限制是其核心内容之一。但由于草案中包括“垄断企业涨工资需要人力资源和社会保障部、财政部、国资委等部门审批”的内容，知情专家称，这使得草案在确定过程中，一方面遭遇到了来自相关部委的压力，另一方面，也遭遇到此举是否有干涉企业内部管理之嫌的质疑。

另一个争议则源于以工资集体协商为核心的工资确定方式。根据协议草案，如果劳动者提出就工资定额进行谈判，企业一方必须接受。但这一规定在执行上面临很大困难。

“如果企业方不配合，怎么办？进行行政处罚？不可能。把它归于"因签订集体合同引起的劳动争议"？也不具备可操作性。”一位劳资关系专家评价说。

目前法律对工资集体协商的规定还比较模糊，没有强制性规定，工资集体协商多在地方工会的强力推进下进行，且常常是流于形式。

除了上述两个争议，有经济学者分析认为，《工资条例》之所以难产，根本原因在于目前政府对经济下一步的走向仍存担忧。如果宏观经济向好，提升职工工资水到渠成；反之，提升职工工资有可能造成企业经营成本增加，从而影响就业。

“说到底仍是要效率还是要公平的问题。从我个人观点来说，改革开放30年一直是效率优先，现在是时候多考虑一下公平了。”这位学者表示。