根据《中华人民共和国审计法》的规定,2009年12月至2010年3月,审计署对卫生部2009年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计,重点审计了部本级和所属中国疾病预防控制中心等3个单位,并对有关事项进行了延伸审计。
一、基本情况
卫生部为中央财政一级预算单位,部门预算由部本级和55个二级预算单位的预算组成。
审计结果表明,卫生部2009年度预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定,会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定,能够认真做好本部门预算编报的组织工作,进一步加强了预算和财务管理,建立健全了有关制度,认真整改了以前年度审计发现的问题。但审计也发现了一些需要加以纠正和改进的问题。
二、审计发现的主要问题
(一)印刷费支出不合规。
卫生部2009年在项目经费中多计印刷费支出12.6万元,留存在所属人民卫生出版社;2007年至2009年,所属中华医学会的印刷费支出293.62万元未按规定实行政府集中采购,所属中国疾病预防控制中心妇幼保健中心的印刷费支出15.75万元管理不够规范。
(二)所属中国医学科学院基础医学研究所扩大范围支出181.77万元。
2009年,该院从科研项目经费中列支181.77万元,用于研究生生活补贴支出。
(三)所属中国医学科学院病原生物学研究所违规外拨基本科研业务费70万元。
按规定,病原生物学研究所的基本科研业务费应用于支持本单位科研人员和团队的课题研究,但该所2009年向3个所外单位拨付基本科研业务费70万元。
(四)所属中国疾病预防控制中心妇幼保健中心部分项目进展较慢。
由于前期工作不充分,项目进展较慢,截至2009年底,妇幼保健中心2007年申报获得的30万元项目经费,仅支出6.2万元,结余23.8万元。
此外,审计还发现卫生部公报杂志社编辑部的聘用人员弄虚作假涉嫌骗取广告宣传费900余万元等问题,已移送检察机关查处。
三、审计处理情况和建议
对上述问题,审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对印刷费支出不合规的问题,要求收回多列资金,今后严格执行有关规定;对所属单位扩大范围支出的问题,要求归还原资金渠道;对病原生物学研究所违规外拨基本科研业务费的问题,要求今后严格执行有关规定;对妇幼保健中心部分项目进展较慢的问题,要求采取措施加快预算执行进度。
针对审计发现的问题,审计署建议:卫生部应进一步加强对财政专项资金和项目的监管,加大对所属单位财务工作的监督检查力度。
四、审计发现问题的整改情况
卫生部在审计前开展了自查,并纠正了自查出的问题。对这次审计发现的问题,卫生部高度重视,召开了专题会议,责成有关单位认真纠正和整改。对印刷费支出不合规的问题,已将多计的12.6万元全部收回,妇幼保健中心已修订对印刷业务的管理规定;对病原生物学研究所违规外拨基本科研业务费的问题,该所已修订基本科研业务费专项资金管理规定。其他问题正在进一步整改中。
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