经济观察报 记者 陈哲 贾华杰 知情人士向本报透露，国内部分城市近期将被中央批准为物业税试点，其中上海、重庆两地可能性最大。

来自央地的相关信息仍无法证实这一消息，但迹象表明——这一次“狼”真的要来了。

沪渝前期准备

本报就沪渝等地试点房产税的消息向财政部、住建部等中央部委求证，相关人士多称不知情。此前已多次传出物业税的相关消息，之后均被证实是政策“试应手”。

关于推出时机尚不成熟、可能造成税源不公等争议，始终不绝于耳。但是，在房产市场经多轮调控仍未见成效的背景下，物业税这张政府手上“最后的王牌”，或终被亮出。

4月7日，资本市场即有传言：住建部于前夜开会通过“物业税实转试点”。7日、8日，房地产板块皆领跌A股市场。

随后有媒体报道：上海住房局牵头制定的物业税方案目前已经形成，不过，上海方面计划征收的是房产保有税。该媒体称，可能对存量房和增量房一并征收，但会从购房套数、户型大小等方面来区别自住需求与投资需求，其中自住需求可免交。

8日傍晚，上海市住房局罕见地在当日就传闻作出回应：目前有关部门正在进行的研究是“完全正常的”，但具体征收要“经国家层面定，地方应贯彻执行好”。

这一消息绝非空穴来风。据知情人士透露：早在今年初，上海市主要领导在内部会议上表态，年内一定要推出房产保有税，市住房局负责牵头设计前期方案。

“房管部门做的方案，只可能是作为地方信息的梳理，给上级或财税部门作参考。”一位省级财税部门人士表示。如果地方对个人开征房产业税，还需通过国务院审批。

与上海方案中“针对房产保有环节征税”不同，另一个被此猜想牵连的城市重庆，则已在全国两会期间高调宣布施行“特别房产消费税”的计划。

3月24日，重庆市长黄奇帆在市人大常委会上称，重庆已上报国务院申请施行“特别房产消费税”等抑制高房价思路。

不过，重庆地税局部门对诸如“房产消费税”、“物业税在重庆试点”的说法，均称“不清楚”。

试点变种

自2003年十六届三中全会以来，物业税成为房地产业界的一个热门话题。中央先后批准北京、辽宁、江苏、深圳、宁夏、重庆6省市进行模拟评税试点地区，即“空转征收”；2007年，又新增安徽、河南、福建、天津4省市为“空转”试点。

不过，截至目前，“空转”物业税试点并未达到预期的效果。

据一位江苏省相关官员介绍，该省被批准为“空转”试点后，辖区内许多城市均不愿参与。反对者认为，物业税“将加重税负，而不是促进地方经济发展的减税、免税措施”。地方政府普遍担心试点会影响当地的招商环境和形象。

同样的情况，也发生在宁夏、河南等地。据了解，财政部2007年就筹划物业税实转，也曾找试点城市逐个晤谈，但均未能达成一致。

尽管如此，中央对物业税的推进态度仍然非常明确。今年初，国家税务总局表示，将在全国范围内开展房地产模拟评税。财政部2010年工作要点中也明确表示，要完善房产税制度。

此时，“房产税”已经代替“物业税”，成为中央政府针对物业征税的新口径。

从某种意义上，物业税和房产税基本上同属一物，都是持有环节的税收，区别在于前者涵盖面更大。据了解，当前我国房地产保有环节的税种有两个：房产税和城镇土地使用税。但实际上，前者只对经营性用房征税，后者则对个人住宅免征。

作为一个重要税种，物业税需要人大立法通过，过程较长。而关于房产税的规定，属于国务院出台的行政法规。“要对个人征税，只需要将个人免征部分去除即可。”上海易居房地产综合部部长杨红旭认为，这为部分城市以房产税的名义暂行物业税之实，扫清了人大立法的漫长审议屏障。

杨红旭认为，所谓上海的“房产保有税”、重庆的“特别房产消费税”，皆暗合此意。