争议选举法 城乡比例流动人口成焦点

记者 孙健芳  差额选举、实行城乡按相同人口比例选举、流动人口仍旧是此次人大代表大会选举法讨论中大家关注的焦点。

3月8日早上，全国人民代表大会常务委员会副委员长王兆国向全体大会通报了《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法修正案（草案）》做了主要说明。会后，大约有10多个地方的代表团开始在人们大会堂开始讨论，多数代表对《选举法草案》表示赞同。

但是在下午的代表分组会议上，一些代表就对“差额选举”提出意见。3月8日早上，王兆国提到，一些地方提出，各政党、各人民团体联合或者单独推荐代表候选人时，是按应选名额提，还是按差额数提，在实践中理解不一，做法不同。所以此次《选举草案》建议：“各政党、各人民团体联合或者单独推荐的代表候选人的人数，每一选民或者代表参加联名推荐的代表候选人的人数，均不得超过本选区或者选举单位应选代表的名额。”

下午在辽宁团的第四组讨论会上，一些代表就认为，如果不实行差额选举，可能出现作弊现象，“比如一些领导想安插自己的人，可能有30个代表名额，但是他可能故意提出20个人，剩下10个名额安插自己的人。”

另外，此次《选举草案》为了体现人人平等、地区平等和民族平等原则，实行城乡按相同人口比例选举人大代表，这样对以前城镇化比较大的地区就会形成利益的伤害，“比如，辽宁就是以前城镇化超过农村唯一的一个省市，如果按照新选举法，他们肯定不乐意。”此次福建代表团人士告诉记者。

但记者就此提问全国人大代表、沈阳市人大常委会主任赵长义，他说，“实行城乡按相同人口比例选举人大代表，我们人口肯定比河南、山东少，我们代表的名额也会低于他们，但我们没有意见。”

相对代表们，媒体们更加关注选举法的流动人口问题，在3月3日的发布会上人大会议新闻中心发言人何绍仁已经表示，流动人口选举问题不可能在此次选举法修改中解决，即使如此，在3月9日的全国总工会有关负责人接受中外记者采访的现场，记者追问全国总工会的负责人关于流动人口选举问题，就此全国总工会保障工作部部长邹震回答，目前仍旧无法实现，不过他提到：“我们的目标是实现公民选举平等化。”

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