中国农业“在镣铐下起舞”(2)

大中小

2009-10-01

李平

政治家们担心，这些“新晋市民”在城市中如果没有稳定而体面的工作，仅仅依靠社会福利体系养活，他们将成为社会不稳定因素。

不过，这已经是最乐观的估计，事实上中国的社会福利体系根本不可能覆盖到这个庞大的群体。于是，社会学者们担心，中国将会出现拉美和印度式的贫民窟，这些“新晋市民”将成为流民。

别打土地私有化的主意

于是，中国政治家们的一个共识是，只要农村安定、农民安居乐业，中国社会就会稳定，一切的改革、发展才有可能。而保证农村安定、农民群体稳定的根本在于，确保农民掌握地权——哪怕仅仅是土地承包经营权。

反而言之，如果贸然推进土地私有化，按照农业集中经营的趋势，绝大部分的农民肯定会卖掉地权。而失去土地之后的农民，将成为中国改革进程中最脆弱的人群，一旦遭遇经济社会波动，他们的抵抗力是最弱的。

这并不是天方夜谭。就在去年的经济危机冲击下，一度茁壮的中国制造业突然萎靡，而受冲击最深的则是一亿多农民工。当时官方称，2500多万农民工失业回乡。

这个数字让很多社会学者倒吸一口冷气。“还好，他们在农村还有一份土地。且不说这份土地能不能养活他们，有这块地在，农民就有定心丸，就不会作出过激的举动。”一个学者说。

在这个镣铐之下，官方更希望强调稳健可控的农业现代化。因此，中国的决策层一再强调，不会实行土地私有化，而是会长期坚持家庭承包经营的制度。

陈锡文认为，这是当前唯一正确的选择，它既符合农业生产特点，也符合中国人多地少的国情，其制度优势还将长期保持。同时，它极具弹性，允许经营权流转，“它就像一张安全网，政府通过这张安全网确保农民的土地权益不被以任何形式剥夺，同时也不妨碍农民自由尝试多种非农化的道路。”

1 | 2

转发本文

收藏此文

打印本文