央企并购地方国企突进李荣融强调主业对接(1)

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2009-09-21

康怡

提要这次的全球经济危机，使得不少地方国有企业的处境更为艰难，于是投靠央军成了此时更多地方国有企业的不二选择。进入相关专题《国企兼并重组潮》

经济观察报记者康怡 在地方政府盛情邀请之下，近期央企并购地方国企正在形成一轮前所未有的热潮。

本报获悉，国资委主任李荣融在此前的一次内部会议上，特地提醒中央企业一定要量力而行。

国资委一位官员在接受本报采访时也表示，国资委将主要把握两大原则，一是不要突破央企自身的主业；二是央企并购要在能力可承受范围之内，不要给企业经营造成风险。

至于业界对于此轮并购会使得“国进民退”的局面进一步强化的担忧，上述官员表示，“并购地方国有企业，这是企业的自主行为，国资委不会干预。”

按照国资委2006年明确的政策思路，央企最终会在七大涉及国计民生的行业保持绝对控制力，在另外九个行业保持较强控制力，此外的央企应逐步推向市场。

接近国资委的人士表示，央企明年要由目前的135家重组到100家，是这一轮央企加速并购的重要因素，“那些规模相对较小的央企并购热情明显更高。”

两大原则

对于此轮央企并购，国资委在内部给予了鼓励和支持。国资委主任李荣融近日明确表示，支持鼓励中央企业按照市场化原则，与地方国有企业以及有良好信誉的民营企业进行战略重组。

不过，国资委同时要求，央企并购地方国企要把握两大原则。“首先是按照主业投资和非主业投资分别进行管理，符合企业发展规划的主业投资，由央企自主决策。不符合主业范围的，则不允许投资；其次，我们强调不管是企业的投资还是收购，规模必须控制在企业经济可承受范围之内。”上述发改委官员表示。

“就我们现在的观察，当前这一轮央企并购对各个行业都有涉及，对于一些超出央企主业范围的并购，我们在审批的时候不会放行。”上述官员说。

例如，对于各家央企都在追逐的资源类项目，国资委的态度是不鼓励非资源类央企去收购资源项目。“这类收购我们就不会批。”

对于以前国资委提出的不鼓励中央企业之间对同一对象进行竞购，上述国资委人士表示，这一条规定主要用于对境外并购活动，对境内的并购没有这一要求，完全按照市场化的原则来进行。

三条出路

事实上，今年以来各地政府日渐高涨的“攀亲”热情，让国资委有点始料不及。“中央企业的投资热情一直都很高，但此前地方政府可没这么积极主动。”该人士表示。

其实早在两年前，国资委规划局就开始推动中央企业与地方项目的对接。湖南作为第一个与央企大规模合作的省份，两年时间内与57个央企对接，资金总额达到1800亿元。去年，国资委曾计划在年内能与10个省市建立对接关系。不过，这一目标在2008年底之前并未实现。

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