5月税收继续负增长地方收入预期“乐观”

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2009-06-13

席斯

经济观察报记者席斯 由于两大税种企业所得税和增值税没有摆脱负增长走势，导致5月份中国税收继续负增长。不过国税总局官员称，中央和地方政府的项目开始在税收上有所体现。

国税总局相关人士透露，5月份税收收入继续负增长，不过降幅有所收窄，“比4月份好一点点”。

上述人士称，目前，财政部税政司正对相关数据进行分析测算，有关数据近期就会公布。

“5月开工项目比较多，中央和地方政府的项目开始在税收上有所体现”，该人士称，与固定资产投资项目有关的建筑安装和房地产企业的耕地占用税、城镇土地使用税、房地产税以及营业税都有了较大幅度提高，增速最少在20％以上。

这也使得地方政府税收收入继续正增长，走入了比较乐观的收入预期轨道。记者采访的内蒙古、宁夏、河南等省区都表示，完成全年预算收入没有问题。

但令财税部门没有预料到的是，第一大税种增值税的降幅不仅没有收窄，反而愈加扩大。

这与5月中国进出口贸易继续恶化有着紧密关联。据海关统计，5月中国出口额同比下降26.4%，进口额同比下降25.2%，这一降幅较4月的同比降幅明显扩大，也高于业界的普遍预期。进出口额的下滑，导致相应的进出口增值税大幅减少。

一季度进口货物增值税、消费税同比下降15.8%，关税同比下降23.9%。

由于全国规模以上工业企业增加值增幅持续回落，5月份PPI（生产者价格指数）同比下降7.2%，国内增值税同比下降幅度进一步扩大。一季度增值税同比下降2.4％，4月下降7.8％。

出口退税额度大幅增加，预示着国内第一大税种增值税走出负增长之路更为漫长。

去年下半年至今，中国已经8次提高出口退税率，综合退税率达到13.5％，其中今年2月和6月分别调整两次。最近一次调整幅度大、涉及产品种类多。财政部根据一季度出口退税额计算，目前出口退税占税收总收入的比重为14.3%。

“下半年增值税也有很大减收因素”，一位地方财政官员说，从今年开始全面推行的增值税转型改革，将对新增机器设备进行税前抵扣，“大部分企业都是在上半年上项目或扩大生产的时候购进设备，下半年抵扣”，这位地方官员说。

企业所得税也依然处于负增长状态，大批项目的开工还没有带来企业所得税的明显回升。

“从整个税收情况看，从去年开始投入的项目开始在税收上有所体现，接下来一段时间也会是这样的趋势。但增值税和企业所得税并不会太明显，毕竟这些项目开始生产并有了增加值和利润才能实现增值税和企业所得税。”国税总局一位官员说。

在这种局势下，今年税收收入增长能否完成年初的预期目标悬念大增。2009年税收收入预算完成58557亿，增幅8.2％，按照序时进度计算，一季度应完成14639亿元，实际只完成了13023亿元。

此前财税部门官员一直预期，今年的税收收入形势将会是 “前高后低”。不过一位国税系统的官员表示，现在还无法预测全年的情况，尽管大家的预期是“前低后高”，但“后高”能高到什么程度无法预料。

实际上，国税总局统计的税收收入增减幅度通常要比财政部的统计乐观一些，因为国税总局的数据中不包括关税和出口退税。

由于今年进出口环节税收不断下滑以及出口退税的大幅提高，大口径的税收收入会更难看。

同样按照序时进度，今年上半年应完成29278亿元，不过从目前来看，时间过半任务过半几乎无望。

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