4万亿投资“成绩单”发布

记者 张婷 国务院新闻办新闻局5月27日下午召开“扩内需促增长政策落实检查情况发布会”，公布了前两批中央投资项目建设进展状况，并对部分地区地方政府配套资金到位率偏低，部分新建项目开工不及时，部分项目实施中不规范等问题给出了解决办法。

发展改革委副主任穆虹在发布会上称，中央投资去年四季度安排第一批中央投资1000亿元，主要用于保障性住房、农村民生工程和农村基础设施、重大基础设施、卫生教育等社会事业、环境保护工程、自主创新和结构调整六大方面建设。

此外，今年年初安排第二批中央投资1300亿元，投向上继续用于上述六个方面，在投资安排上进一步突出重点，拳头收得更紧，力量也更加集中。今年4月份，根据国务院分析一季度经济形势后的工作部署，安排第三批中央投资700亿元，还是集中用于上述六大方面中拉动经济增长最直接、最有力、最有效的领域，其中包括配合十大重点产业调整振兴规划实施、推进结构调整和自主创新的项目。

穆虹表示，截至今年4月底，前两批中央投资项目建设进展顺利。基本建成廉租住房21.4万套，正在加快实施煤矿棚户区民房改造10万户、采煤沉陷区民房治理12.9万户；解决约1460万农村人口饮水安全问题，开工建设农村户用沼气160万户，建成农村公路约2万公里，农村电网线路4万多公里；基本建成近450个重大水利项目、290个大中型病险水库除险加固项目，动物防疫体系项目5000个。

此外，建成高速公路445公里，民航航站楼10万平方米；基本建成基层医疗卫生服务项目约6500个、基层计划生育服务项目1140个，改造农村初中校舍面积约150万平方米，建成中等职业学校校舍约90万平方米；加快建设营造林约2900万亩，新增污水处理能力约283万吨/日、垃圾处理能力3155吨/日，铺设管网2548公里等。

1-4月份农业、水利、交通运输、教育、卫生、环境保护等方面的投资增速在35%-85%之间，中部、西部和东北老工业基地的投资分别增长了35.3%、46%和51.5%。工程机械、建筑材料、机电装备等投资类的产品领域生产形势好转。4月份制造业采购基尼指数为53.5，已经连续五个月回升。

针对中央检查组、审计署检查中反映出部分地区地方政府配套资金到位率偏低，部分新建项目开工不及时，部分项目实施中不规范等问题，发改委采取了有针对性的措施：

首先，针对今年地方财政收入低于预期，加上一些减税和增支的因素，影响了中央投资项目地方配套资金到位的问题，国务院决定由中央财政代发2000亿元的地方政府债券。

二是按照“有保有压”的原则，调整了项目资本金的比例，降低了基础设施、基础产业等需要加快发展的项目的资本金比例。同时提高了属于“两高一资”需要限制类的项目的资本金比例。

三是加大了企业债券核准发行的工作进度。今年以来，已经累计发行企业债券1438亿。

四是加大了信贷的支持力度。今年一季度新增各类贷款4.58万亿元，其中新增中长期贷款1.87万亿元，同比多增1.07万亿元。

五是针对影响开工率和地方配套资金到位率的一些薄弱工作环节，加强中央投资项目的实施管理。

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