资源税改革重启知情者称年内出台

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2009-05-08

席斯

记者席斯 “着手资源税调整方案的出台工作”已明确列入财政部司局工作动态中，将称为今后一段时间的工作重点。有知情人士透露，资源税改革今年肯定能出台。而根据财政部的工作计划，似乎这一政策的出台并不需要等太久。

3月份，财政部和国税总局曾要求地方对煤炭资源税费情况重新进行调研，相关报告4月底上报两部委。

上月财政部官员表示，资源税出台还没有时间表。但如今已经列入了财政部近期工作动态中。

“4月29日，国务院常务会议上，国务院提出要推进资源产品价格改革和资源税的调整”一位知情者对记者说。

国家信息中心经济学家梁优彩很肯定的认为，资源税上调方案今年肯定会出台，“现在物价下降明显，正是推行资源税的好时机，不至于给企业造成很大的负担”。

但社科院财贸所研究员杨志勇却认为在当下宏观经济环境下，增加税收的负面作用可能要远大于增收的作用。

他说，财政部希望增收以备宏观经济需要，以提供人们要求的更多公共服务，这都可以理解，但资源税调整也不过多收几十个亿，但对企业产业的影响可能并不好，有些得不偿失。

在他看来当前的中国经济并没有那么乐观，“这种困难时期可能还要持续下去”。所以最主要的是提高企业的投资积极性。

不过，资源型企业却并不这么认为，一些煤炭企业反映，“现在煤炭行业的日子已十分困难。而煤炭的下游企业，比如电力、钢铁都在亏损。如果现在进行资源税改革，必将推高煤炭价格，并传导至下游企业使相关电力钢铁企业的经营更加困难。”

一些煤炭企业代表抱怨，今年初开始，煤炭增值税已经从13%的税率调整为17%，由此造成的成本上升还没有消化掉。

地方财税部门对资源税改革的态度也很矛盾。两年前，提高资源税还是地方政府最强烈的要求之一，去年两会期间，到会的地方财税官员建议最多、讨论最热烈的便是资源税，他们认为规范我国资源产品价格，防止资源浪费、加强节能减排，资源税改革势在必行。

当时，中国经济过热过快增长，资源价格高涨，企业赚取巨额利润却不能为其破坏的环境和资源给予补偿。如果能实行从价计征的方式，资源税额将大幅提高。

但转眼间，全球的经济都处在下行触底的过程中，地方政府既想通过提高资源税增加财政收入，缓解收支压力，又担心因此导致资源企业停工现象加剧甚至影响下游企业经营。

一位地方官员分析，目前中西部地区很多煤矿都处于停产或半停产状态，即便提高资源税，没有产量就不会形成税收。

此外，这次4万亿投资计划中，资源省份上了很多煤化工项目，资源税的提高将直接提高煤化工项目的成本，削弱其竞争力。
资源税改还是不改的确让地方政府头疼。

据地方财税部门分析“煤炭资源税的方案与之前方案相比会有调整。”由过去改革中提到的从量改为从价调整为从量与从价相结合。

2008年中国资源税收入共完成301.76亿元，增长了15.6%，增速比上年回落10%，资源税收入占税收总收入的比重仅为0.56%。目前，资源税占资源类企业销售额的1%左右，改革希望能达到3%以上。

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