地震摧毁灾区政府财源 财政部建议先节约后补助（1）

遇到大灾，过去曾出现过财力减少的情况，但财源摧毁却是罕见。财政部建议地方政府先制定节俭开支的计划，然后确定财政缺口，最终确定中央和地方政府财政补贴的分摊比例。

冒出来的新问题

“地震灾害导致我州财源摧毁，今后几年的地方财政收入无任何来源。”6月26日全国人大常委会上，四川省阿坝州州长吴泽刚反映了灾区面临的困难。他希望中央和省财政保障阿坝州政府运转和工资、社保支出等基本支出需要。

“阿坝州反映情况的时候我在场，这是个新冒出来的问题，我们非常重视。”一位参会的财政部官员说。

会后第二天，财政部便派出一个调研组前往地震重点灾区，考察其财政收支情况、财源受损情况。“受灾各县的情况我们都考察了。”财政部预算司官员说。

阿坝州州长吴泽刚说，据不完全统计，阿坝州地震直接经济损失超过1800亿元。在目前的情况下，阿坝州完全丧失了自我发展的造血功能。

“现在不是说灾后重建让他来做，而是他的正常运转没法保证了，这是灾后一个多月来，刚开始显现出来的问题。”财政部官员对本报说。

阿坝州希望中央和省加大转移支付的力度，确保基本支出的需要。吴泽刚说，对财政、自收自支单位以及灾区停产企业负担的工资性、社会保险等人员经费、政权机构运转、灾后基本支出需求，希望全额纳入中央和省转移支付予以保障，并重新核定标准和支出水平。

四川汶川地震最重的区域汶川、理县和茂县，集中了阿坝州的主要工业企业。“确实很严重，我们到现场也看了，几乎是摧毁性的，后面几个月的财源是没有了。”财政部预算司官员说。

阿坝州2008年的基本支出预算审批后相关支出资金已经进行拨付，但由于灾后各项应急支出多，减收增支的情况下，当年的基本支出已经无法保证。

阿坝州2007年地方财政一般预算收入8.8亿元，税收收入完成6.3亿元。全州财政一般预算支出完成44.8亿元，其中34.4亿元为上级转移支付和专项拨款。

节约先行

在地震前，阿坝州刚刚确定了全州上半年经济发展目标，提出确保地方财政一般预算收入完成5亿元，力争达到5.5亿元的目标。但这一目标并未能完成，财政收入实现3个亿后便因为地震戛然而止。

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