建设部：未来水价不随行入市
讯 来自《第一财经日报》的消息称，建设部副部长仇保兴昨日表示，城市供水属公共产品，价格受政府严格管制，不可“随行入市”。
当日，第六届亚太地区基础设施发展部长级论坛暨第二届中国城镇水务发展国际研讨会召开。深化水务领域体制改革，鼓励社会资本参与成为主题。
外资水务公司屡屡中标
报道引述了中国城镇供水排水协会副会长兼秘书长邵益生在会上的观点，即一些跨国企业利用自身雄厚的资本以高出几倍的价格来收购我国地方自来水厂股权，这种趋势正愈演愈烈。这将给一些地方城市的未来水价威胁打下了埋伏。
此前媒体的报道显示，8月18日，扬州自来水股权转让项目招标，转让49%的净资产价值1.8亿元，扬州市人民政府承诺中标公司有30年的指定区域内供水特许经营权。跨国公司中法水务以8.95亿元的投标价格独占鳌头，报价为资产价值的5倍左右；8月22日，天津自来水项目49%股权转让，评估资产价格为7亿多元。在各竞标公司报价中，中法水务为11.9亿元，威立雅水务21.8亿元。
6%～12%利润空间的隐患
报道称，邵益生对此表态，表面看此种行为一是地方政府收益增多，二是跨国公司也不会做亏本生意，三是现在没有提高水价，老百姓没受影响。“但这种行为可能为未来留下隐患。”
邵益生的理由是，《城市供水价格管理办法》规定，供水企业合理盈利的平均水平应当是净资产利润率8%～10%。另外主要靠政府投资的，企业净资产利润率不得高于6%；主要靠企业投资的，还贷期间净资产利润率不得高于12%。
“也就是溢价收购后，它有个净资产回报率，区间是6%～12%。” 邵益生表示，如果未来跨国公司以资产的高溢价为基数来获取6%～12%的利润，将给百姓带来太大负担。
改革正加快 但水价须“企稳”
但中国水务改革的进程正在明显加快。建设部部长汪光焘昨日表示，将继续鼓励境外资本以多种方式投资国内节水设施、污水处理、再生水利用等领域的开发建设。
《第一财经日报》的报道称，但在价格问题上，仇保兴也表态：第一，城市供水是公共产品，其价格不同于其他商品价格可以“随行入市”，而应严格受政府管制；
第二，供水价格的确定都是按照保本微利、成本倒算测定原则来进行，并不是按照BOT竞标方自己所想象的创造利润的方案进行；
第三，建设部将不仅对单个方案进行利润测定，还要在全国范围内建立标杆式价格管理。
标杆式价格管理意指，在全国600多个城市中，自来水价格在扣除水资源费后的处理费用是多少，要在全国进行比较。“如果某个开发商通过某一项目的扩大进入来计算水价，肯定通不过标杆式价格管理。”仇保兴说。
水价、产业、民生的三角难题
其实，近年来限制水价与产业发展、稳定民生之间的三角关系屡屡在现实中发生一些现实矛盾。
例如：原水股份是一家主要提供上海市原水输送和污水输送的公用事业类上市公司，自1993年5月上市以来，经营业绩稳定，且年有分红。就在上海原水供应的紧张局面下，公司面临发展突遇瓶颈。
来自《21世纪经济报道》的消息称，2005年，为了改善上海原水供应的紧张局面，上海市政府开始投资185亿元兴建长江原水三期工程和长兴岛青草沙原水工程，造成原水生产的成本不断上升，而原水价格却无法同步提升，因此建成后很可能出现上市公司业绩大幅下滑的局面。
报道披露，8月2日原水股份发布公告称，公司决定终止黄浦江原水系统与自来水市南公司的资产置换。另外，上海城投集团现阶段考虑向公司注入城投公司旗下环境类优质资产，目前方案正在论证中，尚待上海市国资部门批准。
“自来水不提价，市南水公司效益不好是原方案被叫停的主要原因。”公司董秘王錞柔坦承。
显然，原水股份在为打破“得对政府负责不涨水价，得对股民负责发展产业，得对百姓负责稳定民生”的三角关系思虑颇多，并且有了新进展。
原水股份“绕道”
8月29日中国证券报刊发文章《原水股份拟注入30亿房地产资产 年底启动重组》。报道称，上海城投决定对主业稳定、旱涝保收的原水股份进行资产重组，一方面可以说是无奈之举，另一方面又可称得上是富有远见的战略举措。
文章认为，上海的水价市场化远远落后于其他城市，在物价普遍上涨，CPI屡超警戒线背景下，未来两三年内大幅上调水价并不现实。目前上海市水价的现状是，市场化机制尚未形成，水价不能完全补贴成本。
“在上海市水价迟迟无法上调的情况下，从维护股民利益、提升公司业绩出发，我们认为取消市南自来水厂的置入是意料之中的事情，并不说明上海城投对上市公司定位发生了变化。” 招商证券行业研究员王旭东表示。
上海城投预计，源江水厂等新建项目投产后，自来水成本和价格的差距将进一步加大。再加上2010年青草沙水源工程投产后，原水股份的原水供应将会严重缩减。因此，尽管原水股份的资产规模和经营能力在国内供排水上市公司中名列前茅，然而现有主营业务的发展瓶颈已经凸现，且短期内不可能有实质性突破。
在近忧远虑并存的情况下，上海城投对原水股份施以重组便不难理解了。 （来源： 和讯网 ）
- 城投控股：置换水务优化资产 | 2008-09-10
- 城投控股：置换水务优化资产 | 2008-09-10
- 南海发展：水价上调将最大受益 | 2008-09-10
- 南海发展：水价上调将最大受益 | 2008-09-10
- 水价要涨，买哪家水务公司？ | 2008-09-05
