政府退出房产利益链才能降房价(2)

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顾云昌：要寻找房价虚高的原因，从市场经济的规律、房地产业的特点、中国房地产业的特性这三个方面找原因。用市场的办法，有形的手和无形的手一起作用来促使房地产业平稳发展。

钱松地紧———钱很多，流通性过剩，土地供应相对紧张，要收紧地根，需求旺盛，而且相当部分是投资性需求。再加上2007年的大牛市，导致许多供应商、投资者都来加入房地产行业，比如海尔、雅戈尔。必然导致土地的供不应求，地价的上涨。

房价高涨在于政策

政府应该允许、促进公平竞争，放开土地市场，房地产高额的利润也会下降

记者：依据蔡继明等委员的调研结论，高房价是跟政府对房地产业收取的税费过高有关。在高房价这个问题上，政府有什么责任，开发商又扮演了怎样的角色，这都需要厘清。

蔡继明：有的开发商把土地征来后囤积居奇，但我想即使存在这个现象，也是因为政府在房地产管理上有漏洞，大量的土地闲置、资金没有到位。如果管理得当，闲置的土地是要承担罚金的。我觉得没有必要过多追究开发商的责任。为什么能获得暴利？有些开发商通过不正当的手段获得了土地，比如一块土地本来是商业用地，他们就通过走公益性用地的程序，用很低的价格获得土地，然后去盖豪华住宅，获得了巨大的收益，从而也就减少了廉租房、经济适用房的用地。从这一点来看，开发商是有责任的。

这个责任其实最终的根源还是在管理上，土地用于公益性住房是要经过严格的程序的，不能开发高档商品房；或者开发出来的廉租房、经济适用房最后也没能进入真正需要它们的人群手中，这个也是管理的责任。另外，政府应该允许、促进公平的竞争，放开土地市场，房地产高额的利润也会下降。

政府是进退两难的，一方面要有责任为公共的利益、为社会的和谐、公平，为低收入阶层提供必要的居住条件，另一方面政府要发展经济，通过地方经济的发展获得财政收入，才能搞好城市建设，这笔钱的30%-50%要通过房地产开发获得。这样就造成了住房价格居高不下，而普通居民又买不起房的两难局面。

曹建海：税费过高是影响房屋成本的一个因素，但不是根本原因。因为税费再高，开发商一样可以获得暴利，关键是他们拥有“成本-价格”联动的体制护航。

所以，根本的还在于我在上面提到的两个方面的原因：不允许老百姓以成本价获得住房的诸如自建房、集资建房等方式存在，不允许未经地方政府和开发商盘剥的任何新建房屋进入市场；所谓的“需求”，实际上的炒房，导致房屋被反复交易，价格节节提高。

顾云昌：税费对房价有一定的影响，在整个市场供不应求的情况下，政府提高了房屋在流通领域、土地的税收。这些税收实际上都会加到买者身上，推动了房价。

土地政策难推其责

政府每拍卖一块土地，都可能成为整个城市地价的标杆，导致地价体系的重构

记者：我们也听到一种激烈的声音：高房价是政府和开发商联手造成的结果。这个判断，一方面政府是绝对的“地主”，另一方面，坊间流传不少有实力的房地产开发商，实际上是国有企业或有很深的背景。

曹建海：政府和开发商不仅在表面上成为上下游的产业链，在私下里有些政府官员也靠房地产开发牟利。

对此，现有土地政策难推其责。土地拍卖价格节节升高，形成明显的城市“地价重构”，这是我发现的一个概念。就是政府每拍卖一块土地，都可能成为整个城市地价的标杆，导致整个地价体系的重构，真正受益的是已经囤有大量土地的房地产开发商和拥有大量房屋的炒房者，最后受害的还是本地的老百姓。所以我去年5月对广州市长张广宁说，千万不要再拍卖一块土地给开发商了，要把这些土地用来建经济适用房，房价很快就平抑下去了。

蔡继明：政府不能和开发商同流合污，政府是人民的政府，代表社会公共利益，开发商要合法经营，不能串谋在一起。在一般情况下，这种串谋少不了行贿受贿，这是犯法的行为。奉公守法、公开市场，其实多数开发商都希望公平竞争，不要暗箱操作，只有少数开发商有后门，可以凭借不正当的关系占据有利地位。

记者：我们面临一个两难境况：住房价格居高不下，而普通居民又买不起房。应该怎么解决这个问题？

蔡继明：政府对土地要集约使用，要发展第三产业、高新技术产业、加工业等。把房地产行业当作竞争性的产业，把住房政策进行区分，首先要把住房当作生活必需品，既包括豪宅、公寓，也包括廉租房，这是一种保障，保障最低收入阶层有最基本的居住条件。这都要靠政府作为。政府把土地的供给适当放开，不应该存在着供不应求、买不起房的问题。把地价降下来，税费降下来，成本就降下来了。商品房市场价格也会得到控制。

楼市并不存在拐点

从国际市场走势来看，房地产价格是要不断上升的，但过快上升是不正常的

记者：现在房地产业有种“拐点”说，但定义不尽相同。比如万科董事会主席王石认为未来楼价将是下降的趋势，对此有什么看法？

李文杰：没有拐点，部分地区下降，总体来说还是上涨的。

曹建海：如果理解为上涨势头的变化，可以说在全国都已经出现。但如果理解为反转，则在南方城市已经出现“拐点”，而在北京这样的城市，房屋价格还在温吞水般上涨。以建设部为代表的中央部门竭力避免房价大幅度回落；国税总局负责人发言否定了近两年出台物业税的可能性；房屋信贷的明紧暗松等，都使得房价回落受到阻截。但这样做的后果是消费物价指数难以控制，甚至完全失控。

蔡继明：从整个国际市场的走势来看，房地产价格是要不断上升的。但目前的过快上升是不正常的，从政府工作报告来看，政府应该会遏制这种过快上涨的势头。至于是不是拐点，我不敢说。

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