止跌回稳、整治内卷、大胆使用青年人才......这36个关键词详解政府工作报告
2025年政府工作报告中都有哪些亮点？与以往有哪些不同？经济观察报两会报道组为您逐个解读。
两会时间
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十四届全国人大三次会议开幕，李强总理作政府工作报告（文字实录）
3月5日上午9时，十四届全国人大三次会议在人民大会堂举行开幕会，国务院总理李强作政府工作报告。
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经济主题记者会丨今年实现5%左右的目标有基础、有支撑、有保障
综合分析，我们制度有优势、市场有潜力、企业有活力，更重要的是有直面风险挑战的勇气、有解决问题的底气，今年实现5%左右的目标有基础、有支撑、有保障，我们对此充满信心。
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经济主题记者会丨央行：今年将择机降准降息
中国人民银行行长潘功胜介绍，今年将根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，择机降准降息。
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经济主题记者会丨郑栅洁：将设立国家创业投资引导基金
加快培育新兴产业、未来产业，近期将设立国家创业投资引导基金，目的就是做优做强做大创新型企业。
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经济主题记者会丨今年以旧换新突出加力扩围、惠民升级 扩大换新补贴的品类范围
商务部部长王文涛表示，2025年，要把扩消费和惠民生结合起来，统筹商品消费和服务消费，推出更多务实管用举措。
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经济主题记者会丨财政政策更加积极 赤字安排更加给力
财政部部长蓝佛安表示，今年财政政策更加积极，可以理解为持续用力、更加给力。其中，在赤字安排上更加给力。今年赤字率按4%左右安排，赤字规模达到5.66万亿元，比去年增加1.6万亿元。
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经济主题记者会丨财政部：地方政府债务风险有效缓释
截至今年3月5日，地方共发行置换债券2.96万亿元。去年发行的2万亿元置换债券，利率水平下降平均超过2.5个百分点，部分地区下降更为明显。
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全国人大代表杨正平：建议加强西部地区人工智能创新人才培养
杨正平表示，加强西部地区人工智能创新人才培养，是打破区域发展不平衡、激活新质生产力的核心路径，对于推动西部地区产业升级、缩小区域发展差距、实现后发展地区在新领域新赛道迎头赶上具有重要意义。
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专访全国政协委员郭御风：人工智能为集成电路带来巨大机遇 产业链发展仍不平衡
AI大模型通过学习和微调能够成为行业专家，为传统行业提供新的工作方式和效率提升。它对传统行业具有颠覆性作用，推动传统行业向智能化、数字化转型，为产业升级和创新发展提供了有力支撑。政府工作报告提出的“人工智能+”也强调了AI对传统行业的重构作用，在智能化趋势下，传统行业也需要重新构建产业体系。
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全国人大代表郑月明：建议加大政策落实力度 破解高技能人才培养三大困局
郑月明指出，产业工人是产业高质量发展和建设制造强国的骨干力量，高技能人才不仅是技术的执行者，更是创新的实践者，为新质生产力的发展提供重要支撑。然而，与发达国家相比，中国高技能人才占比仍存在差距，亟待加强政策支持和落实。
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全国人大代表、中国工程院院士于金明：建议推进肿瘤诊疗规范化建设
经济观察报3月5日获悉，于金明为今年全国两会准备了两份建议，其中一份建议与推进肿瘤规范化诊疗相关。
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对话全国政协委员洪明基：引入社会餐饮单位参与校园餐供给
洪明基说，校园餐饮服务及供应链应加强事前准入管理，引入社会餐饮单位参与校园餐供给，以产生“鲶鱼效应”，激发行业高质量竞争。
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全国人大代表郭兴田：建议进一步优化家装厨卫“焕新”政策
如果能持续优化“以旧换新”政策，我认为市场将涌现更多大型大家居企业，行业将会迎来一个辉煌时代。我相信，这个时代很快就会到来。
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对话全国人大代表屠红燕：加快推动AI赋能丝绸纺织产业绿色化
屠红燕说，纺织行业是我国发展最早且具有国际竞争力的传统优势产业之一，但面临着高能耗、高水耗、高污染的发展瓶颈。目前，大部分纺织企业仍停留在自动化、数字化、网络化改造阶段，处于人工智能应用的初级阶段。纺织行业应加快人工智能技术的研发和应用。
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全国人大代表钟波：打击敲诈勒索式维权行为，健全关于知识产权滥用和恶意诉讼的法律体系
钟波表示，在我国市场经济蓬勃发展的进程中，知识产权保护对于激励创新、促进公平竞争、推动经济高质量发展具有不可替代的重要意义。特别是对于民营企业而言，知识产权是其创新成果的重要体现，也是其在激烈的市场竞争中立足和发展的关键所在。
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全国人大代表廖增太：建议加快可回收、可再生材料产业化进程
在2025年全国两会期间，全国人大代表、万华化学董事长廖增太提交了一份《加快可回收、可再生材料产业化进程》的建议。
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对话全国政协委员张懿宸：促进餐饮业高质量发展需要什么样的政策
2024年上半年，餐饮行业经历了困难时期，虽然下半年情况趋于稳定，但小型餐饮企业在设备投资方面仍面临资金压力，新政策未能覆盖其需求，餐饮企业需要更多政策支持。
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全国人大代表朱小坤：建议更大力度鼓励民营企业创新 对高端产品继续给予出口退税
为进一步促进民营企业创新，特别是在高端钢铁产品领域的创新，朱小坤提出四点优化建议。
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全国政协委员郁瑞芬：建议规范电商垄断经营行为
今年全国两会期间，全国政协委员、上海来伊份股份有限公司总裁郁瑞芬对规范电商垄断经营行为，促进消费商业生态健康发展的议题给予了重点关注。
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政府工作报告极简版来了！只有800字
3月5日，李强总理向十四届全国人大三次会议作政府工作报告。
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【两会解读】九大关键词 2025年政府工作报告释放了哪些金融政策信号
实施适度宽松的货币政策。发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。
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2025政府工作报告出现了三个崭新的房地产关键词
房企出售存量房和存量土地主要因为资金紧张，在政策实施过程中，很多项目因为无力解除抵押而无法获得政策支持。所以，政策在落实过程中，还需充分考虑房企现实困难，比如提供过桥担保等协助房企完成售前解押。
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2025年政府工作报告出现创新药目录等新提法
创新药目录的提法是第一次在政府文件中出现。若制定专门的创新药目录，意味着从根本上区分创新药与非创新药，行业期待从全链条对创新药给予支持。
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第一次参加民营企业座谈会后 齐向东建议加快整治“内卷式”恶性竞争
齐向东表示，参加完2月17日的民营企业座谈会(中共中央在北京召开的座谈会)之后，他对民营企业的发展有了一些新思考。当前，“内卷式”恶性竞争非常具有破坏性，在各行各业都有无底线“卷价格”、跟风式“卷赛道”、围剿式“卷人才”的情况，引发了很多负面的连锁反应。
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全国人大代表、牧原股份董事长秦英林：科技赋能传统产业 推进智能化养猪
随着ChatGPT的出现，到DeepSeek的爆火，各行业、各领域都在寻求智能化的应用。作为实体企业，牧原也更加关注前沿的智能化技术、装备工具如何能够在企业的业务场景里得到应用。
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对话蒋胜男：每一个建议都“非提不可”
过去8年，作为全国人大代表、全国政协委员的蒋胜男提了许多广受关注的建议和提案，其中不少推动了政策的改变。蒋胜男告诉经济观察报，这几年提出的每一个建议和提案，对她来说都“非提不可”。
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雷军给政府工作报告做了个统计
雷军表示，政府工作报告提到的2025年目标前五条都跟小米息息相关，作为一名科技民营企业家，他特别振奋并深感使命在肩。
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全国人大代表、华海药业总裁陈保华：加快制定鼓励仿制的抗疫产品清单
陈保华建议，制定鼓励仿制的抗疫产品清单，加快制定鼓励仿制的抗疫产品清单，涵盖疫情期间常用的基础治疗药物；建立相应的启用机制，确保在特殊时期可立即启动快速仿制通道，保障人民用药需求。
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全国人大代表周燕芳：建议加快构建独立长期护理保险制度
2025年全国两会期间，全国人大代表、中国太保战略研究中心（ESG办公室）主任周燕芳就加快建立长期护理保险制度、增强养老服务支付保障提出了多项建议。
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全国政协常委丁世忠：做大做强国货品牌内循环
3月4日，全国政协十四届三次会议在北京召开。全国政协常委、全国工商联副主席、安踏集团董事局主席丁世忠对提振消费、体育赛事经济、产学研融合等多个方面给予了重点关注。
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对话全国政协委员孙洁：为什么鼓励构建罕见病专项基金
孙洁为2025年全国两会准备了多份提案，其中2份跟罕见病相关，话题分别为鼓励构建罕见病专项基金、加强罕见病全生命周期管理。
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全国人大代表周燕芳：建议大力推广商保在公立医院的一站式结算
2025年全国两会期间，全国人大代表、中国太保战略研究中心（ESG办公室）主任周燕芳围绕商业健康保险（下称“商业健康险”）的发展提出了系列建议。
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全国人大代表钟铮：完善生成式AI视频传播管理机制，出台国内贸易信用保险发展政策
钟铮建议完善法律法规体系，加强原创版权和隐私保护；利用AI技术审核AI合成的视频内容，确保视频传播内容审核的效率与准确性；加强行业自律与政府监管，对违法违规行为进行严厉惩治，督促行业健康发展。
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国务院研究室副主任陈昌盛：把稳住楼市股市写进《政府工作报告》总体要求，这是第一次
这次报告充分体现了9月26日中央政治局会议以来，党中央对宏观调控思路的创新。
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全国人大代表武汉琦：建议推进高端工业操作系统的自主研发
“目前中国制造在全球所占的比重超过30%，排名第一，我国从制造大国向制造强国迈进过程中，拥有自己的工业操作系统是必不可少的。加速国产工业操作系统的研发不仅是突破‘卡脖子’技术的关键环节之一，更是推动形成新质生产力、实现制造业高端化跃升的重要支撑。”武汉琦表示。
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全国人大代表邢京龙：建议加强国家级特种机器人创新中心等创新平台建设
在邢京龙看来，特种机器人作为机器人领域的重要分支，凭借其环境适应性强、任务执行效率高等特点，在工业、军事、救援、医疗等领域展现出巨大应用潜力，是提升国家综合竞争力、保障社会安全的关键技术载体。
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全国人大代表周云杰：科技创新是品牌能否立足世界的关键变量
周云杰表示，科技创新是一个品牌能否立足世界的关键变量。一个企业要走向世界，必须锚定科技创新这个基点，不断去“寻尖”“拔尖”，才能真正的成为“顶尖”。海尔也是在这种情况下不断地对标国际标准，实现了突破。
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全国人大代表姚劲波：将雇佣保姆费用纳入家庭个税抵扣范围
姚劲波建议，将雇佣保姆费用按照每年2万元至3万元限额抵扣个税，与现有赡养老人和婴幼儿照护个税抵扣形成协同叠加效应。
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全国人大代表顾祥悦：建议加大对电商平台的监管力度
顾祥悦认为，随着电商平台的发展，统筹兼顾企业发展利益、消费者合法权益和公共利益的难度在加大。他建议推动电商平台与酒企共建防伪溯源系统，简化假货投诉流程，设立专项基金支持消费者维权，降低举证成本。
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政府工作报告丨2025年发展主要预期目标：国内生产总值增长5%左右
政府工作报告提出，今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上。
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政府工作报告丨今年拟发行超长期特别国债1.3万亿元
政府工作报告：实施更加积极的财政政策，拟发行超长期特别国债1.3万亿元。
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十四届全国人大三次会议3月5日上午开幕 会期7天
十四届全国人大三次会议将于3月5日上午开幕，3月11日下午闭幕，会期7天，共安排3次全体会议。
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全国人大代表刘庆峰：建议完善AI失业保障
世界经济论坛最新发布《2025年未来就业报告》预测，未来五年内，全球职场将有22%的就业机会面临变革，新创造的工作岗位1.7亿个，被替代的工作岗位9200万个，就业机会净增7800万个，应打造以人民为中心的AI就业友好型社会。
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全国人大代表苗伟：促进中资企业出海良性竞争，推动数字经济打破信息壁垒
2025年全国两会期间，全国人大代表、中兴通讯股份有限公司（000063.SZ）高级副总裁苗伟围绕产业发展、数字经济等领域议题提出建议。
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全国人大代表马新强：建议在武汉布局建设光电子信息领域国家实验室
马新强认为，创建光谷国家实验室，可以在更大范围、更高层次集聚国内外顶尖创新资源，加强原创性、引领性科技攻关。
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全国人大代表冼汉迪：建议优化外国人来华旅游消费服务
冼汉迪认为，近年来，国家有关部委围绕便利外国人来华工作出台了一系列政策措施，为营造友好便捷的来华环境奠定了坚实基础。但随着政策实施的持续推进，逐渐暴露出一些问题需要进一步优化完善，以更好地服务高水平对外开放大局。
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全国人大代表陈柏蓉：推动酒企数智化发展
陈柏蓉称，通过引入新质生产力，酒企可以实现生产过程的智能化和数字化，提高生产效率和产品质量；与此同时，加强产品溯源和品牌建设，能够提升消费者对白酒品牌的信任度和忠诚度，推动传统酒类产业的高质量发展。
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全国人大代表雷军：建议优化新能源汽车号牌设计
在《关于优化新能源汽车号牌设计的建议》中，雷军建议，优化新能源汽车号牌设计，希望有关部门能够重启新能源汽车号牌式样的调研论证。
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全国人大代表刘汉元：建议设立十万亿元股市平准基金和十万亿元楼市稳定基金
刘汉元表示，当前，我国经济面临较大的通缩压力，促消费、扩内需是首要任务，提高居民收入是破题关键，提振股市、稳住楼市是重要着力点。
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全国人大代表李东生：建议降低灵活就业人员社会保险参保门槛，优化科技制造业融资环境
针对灵活就业人员社保参保意愿低、缴费压力大等问题，他建议降低灵活就业人员社保参保门槛，将更多灵活就业人员纳入社会保障体系。
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全国人大代表阮祥燕：建议多部门联合规范生育力保护医疗告知
不管是在两会期间，还是在日常工作中，阮祥燕最关注的都是女性生育力的保护和保存。今年，她也开始关注男性生育力的保护和保存。
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全国政协十四届三次会议4日下午开幕 会期6天 主要议程发布
全国政协十四届三次会议将于3月4日下午3时在人民大会堂开幕，3月10日上午闭幕，会期6天。
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全国政协委员朱鼎健：选择深圳香港先行先试，成为低空经济示范区
朱鼎健建议，对粤港澳大湾区低空经济发展进行整体规划，选择深圳香港先行先试，成为低空经济示范区。
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全国人大代表钟宝申：强化对农村建筑光伏市场的监管刻不容缓
钟宝申认为，农村建筑光伏规范缺失，影响行业可持续发展。光伏发电关键设备质量参差不齐，影响行业高质量发展。进一步强化对农村建筑光伏市场的监管刻不容缓。
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刘结一：养老育幼问题同样是广大政协委员的牵挂
刘结一介绍，大家关注的老有所养、幼有所育、病有所医、弱有所扶等问题同样是广大政协委员的牵挂。
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刘结一：全国政协过去一年办复提案5000余件
全国政协聚焦推进中国式现代化、进一步全面深化改革、推动高质量发展、维护社会和谐稳定等方面重点难点问题，组织重大问题专题研究42项，举办各类协商议政活动85场次，办复提案5000余件，报送信息1万余篇。
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刘结一：2024年中国经济稳中有进，高质量发展扎实推进
中国经济正沿着高质量发展的航道稳健前行。
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全国人大代表贾少谦：激发企业实验室创新活力 跑出新质生产力“加速度”
作为全国人大代表，贾少谦建议，针对企业实验室建立差异化评价机制，加大对企业实验室“技术产业化率”“成果转化收益”等考核指标权重，引导企业实验室在实现技术突破的基础上，向技术成果高效转化与产业化培育方面发展。
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刘结一：本届政协首设环境资源界别
全国政协高度重视生态环境保护，本届政协首次设置环境资源界别，汇集来自生态、环保、能源等多领域委员、科研专家、企业家等。
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全国人大代表张伯礼：建议把更多大品种中成药纳入医保
张伯礼认为，目前医保中成药目录还存在不足：部分非处方中成药已被纳入医保，与此同时，一些疗效显著的中成药尚未被纳入医保目录，一定程度上限制了它们在医疗机构的使用和推广。
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全国人大代表张伯礼：建议故意伤害致人重伤刑责年龄降至12岁
在当前恶性校园霸凌案件中，部分施暴者因年龄问题免于刑事处罚并引发争议。张伯礼建议，调整刑事责任年龄适用范围，将故意伤害致人重伤刑责年龄降至12岁。
