记者 牛钰 “多措并举活跃并购重组市场，我们还将发布关于促进并购重组的六条措施。”国务院新闻办公室于9月24日上午举行的新闻发布会上，中国证券监督管理委员会（下称“证监会”）主席吴清如此表示。

吴清回应记者提问时进一步表示，并购重组确实是资本市场的大事，通过支持企业并购重组进一步促进资源有效配置，是资本市场一项非常重要的功能。特别是在当前全球产业变革加快推进、我国经济结构转型升级也在加快推进的背景下，亟需发挥好企业并购重组的关键作用，助力产业整合和提质增效。

9月24日晚间，据证监会官网信息显示，为进一步激发并购重组市场活力，证监会在广泛调研的基础上，研究制定了《关于深化上市公司并购重组市场改革的意见》（下称《并购改革意见》），坚持市场化方向，更好发挥资本市场在企业并购重组中的主渠道作用。主要内容有：

一是支持上市公司向新质生产力方向转型升级；二是鼓励上市公司加强产业整合；三是进一步提高监管包容度；四是提升重组市场交易效率；五是提升中介机构服务水平；六是依法加强监管。

《并购改革意见》提出，建立重组简易审核程序，对上市公司之间吸收合并，以及运作规范、市值超过100亿元且信息披露质量评价连续2年为A的优质公司发行股份购买资产（不构成重大资产重组），精简审核流程，缩短审核注册时间。

同日，沪深两大交易所也纷纷发布公告表示，拟修订《上市公司重大资产重组审核规则》（下称《重组审核规则》），与《并购改革意见》同步公开征求意见。

据了解，《重组审核规则》共九章八十八条，此次修订在第五章新增专节对简易审核程序作出特别规定，同时对其他个别条款进行了适应性调整。具体内容如下：

（一）明确简易审核程序的适用情形。适用范围包括两类交易，一类是上市公司之间换股吸收合并，一类是优质上市公司发行股份购买资产且不构成重大资产重组。优质上市公司是指总市值超过100亿元且最近两年深交所对上市公司信息披露质量评价为A。

（二）设定简易审核程序的负面清单。一是上市公司或者其控股股东、实际控制人，中介机构或者其相关人员，在一定期限内受到证监会行政处罚或者交易场所纪律处分，或者存在其他重大失信行为的；二是交易方案存在重大无先例、重大舆情等重大复杂情形的。

（三）规定简易审核程序相关机制。对于符合简易审核程序条件的重组交易，交易所基于中介机构的核查意见，在2个工作日内受理，受理后5个工作日内出具审核意见。交易所重组审核机构不进行审核问询，无需就本次交易提交重组委审议。

（四）强化简易审核程序的各方责任。上市公司及其相关方应当就本次交易符合适用简易审核程序要求作出承诺。压严压实中介机构核查把关责任，独立财务顾问应当就本次交易符合适用简易审核程序要求发表明确肯定的核查意见。同时，为避免简易审核程序被滥用，交易所对相关重组交易加强事后监管，发现存在违反简易审核程序相关规定行为的，按照相关规定从重处理。

2024年以来，A股上市公司的并购重组热度不断升温。万联证券研报指出，2024年A股重组项目数量同比增长。截至2024年9月13日，根据Wind数据，今年以来全部A股上市公司披露的重组事件共计153条，涉及重组项目数达136项，项目数量较2023年全年增长13.33%。

万联证券指出，新兴产业成为主要并购标的，央国企并购重组表现活跃：截至9月13日，从披露的重组项目并购标的上看，在申万一级行业中，2024年以来并购标的所属行业排名前五的分别为电子、计算机、社会服务、医药生物和电力设备行业数量分别为16、16、10、9和7家，合计占比达46.40%。2024年以来披露的重组项目中，重组完成后被央国企并购成为国资控股的企业数量有26个，主要分布在基础化工、交通运输和国防军工行业。

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