文件提出，统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新

近日，国家发展改革委、财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》（以下简称《若干措施》）。文件提出“统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新”。作为大宗商品，汽车以旧换新对经济增长的拉动效应强，因而被寄予厚望。

业界普遍认为，汽车是以旧换新政策的重要支持领域。本次汽车行业以旧换新政策“提档升级”，全面覆盖乘用车和商用车各板块，有望对行业销量形成较明显的拉动，行业景气度有望上行。

以旧换新政策再加码

在乘用车领域，《若干措施》明确提高汽车报废更新补贴标准。在今年4月份商务部等7部门印发的《汽车以旧换新补贴实施细则》基础上，个人消费者报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日（含当日）前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，补贴标准提高至购买新能源乘用车补贴2万元、购买2.0升及以下排量燃油乘用车补1.5万元。在商用车领域，《若干措施》也提出一系列具体补贴举措。对于货车，支持报废国三及以下排放标准营运类柴油货车，加快更新为低排放货车。报废并更新购置符合条件的货车，平均每辆车补贴8万元；无报废只更新购置符合条件的货车，平均每辆车补贴3.5万元；只提前报废老旧营运类柴油货车，平均每辆车补贴3万元。对于客车，《若干措施》明确，更新车龄8年及以上的新能源公交车及动力电池，平均每辆车补贴6万元。

兴华基金基金经理崔涛在接受《证券日报》记者采访时表示，本次政策对商用车和乘用车的补贴金额均有所提升，其中对商用车补贴的覆盖广度和补贴弹性大于乘用车。乘用车方面，尤其是经济型乘用车销量预计会得到提振。

相较于《汽车以旧换新补贴实施细则》，本次推出的《若干措施》一是提高了单车一次性补贴金额。个人消费者报废符合要求的车辆后，购买新能源乘用车补贴由1万元提高至2万元，购买2.0L及以下排量的燃油乘用车补贴由8000元提高至1.5万元。二是调整补贴资金央地分担比例。通知明确，针对汽车报废补贴的支持资金由原先按6：4央地共担变更为按照总体9：1央地共担，其中，对东部、中部、西部地区中央承担比例分别为85%、90%、95%。

此外，《若干措施》进一步明确了资金来源和体量，同时明确了资金主要投向提振汽车、家电等耐用品消费领域，拓宽了支持范围，并不再设置“项目总投资不低于1亿元”的资金申报门槛。

“本次政策力度较之前的《汽车以旧换新补贴实施细则》有较大幅度提升，尤其是对货车、客车板块的更新补贴超预期，有利于进一步刺激老旧重卡加快更新为低排放重卡，加快老旧燃油乘用车置换。”国际智能运载科技协会秘书长张翔在接受《证券日报》记者采访时表示。

为市场注入新动能

今年4月份以来，全国多地相继出台汽车相关补贴标准。据商务部消费促进司司长徐兴锋透露，目前已有24个地方出台了汽车置换更新补贴政策，20个地方出台了家电以旧换新专项文件。

中国汽车流通协会数据显示，截至2023年底，国三及以下排放标准燃油乘用车保有量约1370.8万辆，车龄超6年以上的新能源乘用车保有量约83.7万辆，符合条件的老旧汽车保有量约1454.5万辆。

为便利消费者申领补贴，商务部会同相关部门专门开发全国汽车以旧换新信息平台，得到消费者广泛响应。平台数据显示，今年上半年，全国报废汽车回收量277.8万辆，同比增长27.6%。“在汽车报废更新补贴政策实施后，汽车报废量迅猛增长。今年5月份，全国报废汽车回收量同比增长55.6%，6月份同比增长达72.9%，充分体现了消费者对政策的认可和支持。”徐兴锋说。

以乘用车市场为例，奇瑞、比亚迪等头部车企已率先响应《若干措施》。7月27日，奇瑞推出了最新的以旧换新购车补贴政策。该政策涉及的车型包括瑞虎9、瑞虎8PRO、瑞虎8PLUS等。以瑞虎9为例，用户置换瑞虎9四驱车型时，可享受限时以旧换新至高抵4万元的优惠，加上国家补贴1.5万元后，综合补贴可达5.5万元。对于置换两驱版的用户来说，限时以旧换新最高可获得3万元的优惠，加上国家补贴1.5万元后，综合补贴可达4.5万元。同日，比亚迪王朝网销售事业部总经理路天表示，国家汽车以旧换新政策至高可补贴2万元，加上比亚迪王朝至高补贴8000元，合计至高补贴2.8万元。

以旧换新政策也将进一步激发二手车市场活力。据统计，现有的报废换新政策可为国内市场带来100万辆至200万辆左右增量规模，约占国内乘用车市场份额的4.5%至9.1%。天天拍车首席运营官张延伟对《证券日报》记者表示：“国三及以下排量的老旧车本身保有量非常大，车龄普遍超过10年，此次《若干措施》加码补贴，为下半年的新车上市和促销提供了很好的契机。”

在张延伟看来，到今年末，汽车报废量应不低于200万辆，以旧换新政策将有效拉动新车消费，尤其是新能源汽车消费，从而推动汽车产业向新能源、智能化以及环保化方向发展。

中国汽车工业协会数据显示，今年上半年，汽车产销量分别完成1389.1万辆和1404.7万辆，同比分别增长4.9%和6.1%。此外，新车、新技术发布有望拉高汽车板块整体热度，带动下半年乘用车市场消费。