宛安/文 7月19日，中共中央举行新闻发布会，介绍和解读党的二十届三中全会精神。中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀在会上介绍《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（下称《决定》）中经济和民生领域改革内容。

韩文秀称，《决定》要求主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放，建设更高水平开放型经济新体制。要扩大对最不发达国家单边开放，扩大自主开放，有序扩大商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放，完善境外人员入境居住、医疗、支付等生活便利制度，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目，高质量共建“一带一路”，让中国大市场成为世界大机遇。

韩文秀在会上指出，对外开放是基本国策，外资企业是中国经济发展的重要参与者、积极贡献者。受国际环境变化等因素影响，当前我国实际利用外资出现下降。这是暂时的现象。随着营商环境持续改善、市场机遇持续增多，我国利用外资还将持续扩大。

韩文秀称，党的二十届三中全会对推进高水平对外开放、扩大利用外资作出了重要部署。

一是稳步扩大制度型开放。要主动对接国际高标准经贸规则，在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融领域等实现规则、规制、管理、标准相通相容，建立高效便利安全的数据跨境流动机制，打造透明、稳定、可预期的制度环境。近期对一些国家实行单方面免签政策，受到普遍欢迎，取得良好效果。我国将进一步完善来华经商旅游人员居住、医疗、支付等便利制度。

二是进一步放宽市场准入。要尽快落实制造业领域外资准入限制措施“清零”要求，扩大鼓励外商投资产业目录，合理缩减外资准入负面清单。扩大服务业开放，全面实施跨境服务贸易负面清单，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。加快推进离岸贸易发展。

三是切实保障外资企业国民待遇和合法权益。要一视同仁支持内外资企业发展，保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇。近年来，各地在保护外资企业商业秘密、知识产权等方面涌现出不少好的案例，有力保障了外资企业投资权益。

“当前，世界百年未有之大变局正在加速演进，外部不确定性增加，但不会影响中国继续深化改革、扩大开放的坚定决心和信心。”全国政协副主席、中央改革办分管日常工作的副主任穆虹在回答记者提问时表示。

穆虹说，这次全会《决定》就对外开放作了专门部署，涉及扩大制度型开放、外贸体制改革、外商投资和对外投资管理、优化区域开放布局、完善推进高质量共建“一带一路”机制等，释放了扩大高水平对外开放的明确信号。

“制度型开放”是2018年中央经济工作会议关于开放的新表述。会议要求，推动全方位对外开放。 要适应新形势、把握新特点，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。

商务部学位委员会委员、研究员白明对表示，制度型开放主要体现在规制、规则和标准上的开放，这要求国内的经贸规则与国际相接轨。

中金公司解读称，本次会议公报中首次提出“开放是中国式现代化的鲜明标识”。中金公司认为，以人工智能、平台经济、大数据为代表的数字经济能降低面对面的接触成本，从而提升服务业的可贸易性，服务贸易的发展潜力较大，而“深化外贸体制改革”可能不但包括推动货物贸易优化升级，也包括创新服务贸易发展机制以及支持数字贸易、跨境电商等新业态发展。投资方面，本次会议公报中包括了双向开放，比如“深化外商投资和对外投资管理体制改革”。二十大报告以及解读中提到的“外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度”等或是继续推进的方向。

海通证券首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事荀玉根指出，全会提出“开放是中国式现代化的鲜明标识”，强调“建设更高水平开放型经济新体制”，是为了有效应对外部风险挑战，主动塑造有利外部环境。会议强调的“制度型开放”“外商投资和对外投资管理”“共建‘一带一路’”或是接下来改革的重点方向。