谢良兵/文 7月15日，国家移民管理局发布公告，决定新增郑州新郑国际机场、丽江三义国际机场和磨憨铁路口岸3个口岸为144小时过境免签政策适用口岸，这意味着中国144小时过境免签政策适用口岸数量增至37个。此前，国内已有长沙等3个城市实施72小时过境免签政策，北京等20个城市实施144小时过境免签政策。

中国政府的72/144小时过境免签政策始于2013年1月，如今免签“朋友圈”在不断扩容，截止到目前，已经覆盖了54个国家。除此之外，今年以来，中国还对15个国家实施了单方面免签政策。

受便利入境政策的影响，外籍人员来华热潮持续高涨。国家移民管理局7月初发布的最新数据显示，上半年，中国各口岸入境外国人1463.5万人次，同比增长152.7%。其中通过免签入境854.2万人次，占比52%，同比增长190.1%。

进入21世纪的第二个十年，贸易保护主义与“逆全球化”思潮抬头，令中国发展的外部环境异常复杂。而过去几年，由于部分西方媒体的渲染，再加上新冠肺炎疫情导致的阻隔，让外国人对中国的印象带有偏见和灰色滤镜。

全球经济增长放缓，也让中国经济受到影响。商务部数据显示，2023年，实际使用外资金额11339.1亿元人民币，同比下降8.0%。尽管规模仍处历史高位，却依然引发了“外资正在撤离中国”的质疑和担忧。

毫无疑问，只有扩大对外开放，才能打破外国人对华刻板印象的信息茧房，只有高水平的对外开放，才能消除外资对于中国经济未来发展的疑虑。

高水平的对外开放是要推动制度型开放，加快营造国际一流的营商环境等。过境免签政策就是服务保障国家高水平对外开放，便利中外人员往来、促进对外交流合作的实际举措。

一方面，全球经济正处于复苏的关键时期，中国政府通过免签政策展现出的更加开放的姿态，将为世界经济带来更多信心和机遇。另一方面，中国也透过免签政策拉动了旅游市场的发展，展示了中国形象，推动了中外经贸的深入合作。

免签政策不只是简单的旅游开放政策，其背后的深层次意义在于，以入境旅游作为切入口，实现“旅游搭台，经贸唱戏”，为中国的高水平对外开放释放更多通道。免签政策也是中国对抗“全球经济复苏乏力、保护主义倾向抬头”风险的有效工具。

免签政策的实施还有益于提升中国的营商环境，鼓励更多的外国人来华经商、工作、学习、生活，鼓励更多的外国资本和企业主来华投资、创业，从而推动经贸、人文合作，促进各类要素的跨国流动。

国家移民管理局预计，今年下半年外国人来华热度将持续升温。无疑，免签政策正在为中国对外开放和经济发展注入新的活力。免签政策的扩容，也预示着中国开放的大门不会关闭，只会越开越大，开放的水平也只能越来越高。

（作者系资深媒体人）