陈永杰/文 国有企业在全国企业中的地位、作用和效益怎么样？

这是不少人关心的。由于统计原因，过去人们很难知道具体情况。但近十多年来，财政部每月会公布全国国有控股企业（非金融类）的经营状况数据；2018年以来，国务院每年会公布全国国有资产（包括非金融类企业、金融类企业和行政事业单位）管理情况；2020年以来，国家统计部门每年会公布全国规模以上企业（非金融类）经营状况数据。有了这三方面的权威数据，就可以将全国国有控股企业与全国规模以上企业（下称“全国规上企业”）的经营情况进行整理、对比与分析，从中更加明确和具体地看到国有企业在中国企业中的地位、作用与效益。

由于国有企业普遍规模较大，不宜将国有控股法人企业与全国法人企业（小微企业占绝大多数）进行比较，但可以将其与规上企业，特别是其中的大中型企业进行比较。虽然这里的国有企业包括了规模以下的国有企业，但其企业资产、营收和利润的占比很小，且国家有关部门并无相关数据。因此，可以将全国国有控股企业（非金融类）与全国规上企业（非金融类）及大中型规模以上企业（非金融类）进行比较，这是合理的，也是可行的。

对比后，数据告诉了我们几件事情：

——国有控股企业数量较快增长，但总体增速低于全国，在全国企业数量中占极小比重，只有1%多一点，且比重在下降。

——国有企业资产总额增速很高，明显高于全国规上企业资产增速，占全国规上企业资产的比重非常大且不断提高，资产负债率高于全国规上企业。

——国有企业资产营收率和资产利润率大幅度低于全国规上企业水平，只相当于全国规上企业的1/3。

——国有企业营业收入与利润增速保持基本稳定，但增速低于全国规上企业，营收与利润总额大约占全国规上企业的约1/3。

——国有企业营收利润率基本稳定，且略高于全国规上企业。

以下是2019年至2023年全国国有控股企业与全国企业经营状况数据的简明比较。 

1、法人企业数量：国有控股36万个，占全国总数3283万个的1.1%。

根据中国统计年鉴，2019年和2022年，全国法人企业单位数分别为2109万个和3283万个。其中，国有控股法人企业分别为26.6万个36.2万个，占全国1.3%和1.1%；外资控股法人企业（港澳台和外商企业）分别为21.7万个和25.6万个，占全国1%和0.8%；私人控股法人企业分别为1981万个和3149万个，占全国93.9%和95.9%；全部民营企业（私人、集体和其他企业）占全国97.7%和98.1%。（见表1）

需要特别指出的是，2022年，全国规上企业（非金融类）总数为103万家，相当于全国企业法人（包括金融类）单位总数3283万家的3.14%；2023年，全国规上企业（非金融类）为114万家。

2、营业收入：国有控股企业86万亿元，占全国规上企业278.7万亿元的31%。

2019年和2023年，全国国有控股企业营业收入分别为62.6万亿元和85.7万亿元，四年年均增长8.2%；同期全国规上企业营业收入为191.5万亿元和278.7万亿元，四年年均增长9.8%；同期全国大中型规模以上企业营业收入分别为126.5万亿元和171.4万亿元，四年年均增长7.9%。2023年，全国国有控股企业营业收入分别占全国规上企业的30.8%，占全国大中型规上企业的50%。（见表2）

3、利润总额：国有控股企业4.6万亿元，占全国规上企业13.7万亿元的1/3。

2019年和2023年，全国国有控股企业利润分别为3.6万亿元和4.6万亿元，四年年均增长6.5%；同期全国规上企业利润为10.1万亿元和13.7万亿元，四年年均增长7.9%；同期全国大中型规模以上企业利润分别为7.2万亿元和10.1万亿元，四年年均增长9%。

2023年，全国国有控股企业利润分别占全国规上企业的33.7%，占全国大中型规模以上企业的45.9%。（见表3）

4、资产总额：国有控股企业资产总额340万亿元，相当于全国规上企业346万亿元的98%。

2019年，全国国有企业（非金融类）资产总额为233.9万亿元，负债总额为149.8万亿元，净资产总额为84.1万亿元；2022年，资产总额为339.5万亿元，负债总额为218.6万亿元，净资产总额为120.9万亿元。资产总额四年年均增长13.2%，净资产总额年均增长9.5%。资产、负债、净资产均呈高速增长态势，明显高于全国规上企业，更高于大中型规上企业。

2019年，全国国有控股企业资产总额相当于全国规上企业资产总额的94.2%，2022年相当于98.1%。需要特别指出的是，由于资产数据来源于不同官方机构，不同来源的统计口径可能不一样，这两项资产总额的比较可能存在疑问，只能作为参考。因为，全国规上企业包括了全部规模以上的国有控股企业。除了国有控股企业外，还有大量的非国有控股企业，即外资企业和民营企业，非国有控股企业的资产不可能只占2%。根据2018年的第四次经济普查数据，当年全国国有企业资产总额占全国各类企业资产总额的近50%。近年来，国有企业资产增长率明显高于其他企业，国企资产占比可能近60%。

2022年，国有企业负债总额为218.6万亿元，相当于全国规上企业负债总额的104%。近几年，国有企业与全国规上企业的负债增长率基本一样。

5、营收利润率：国有控股企业为5.4%，全国规上企业为4.9%。

营收利润率反映的是企业营业效益，即单位营业收入带来的利润，计算公式为利润总额/营收总额。营收利润率越高，效益越好。2019年至2023年五年，国有控股企业的营业利润率分别为5.7%、5.4%、6%、5.2%和5.4%，呈波动性小幅下降态势，大约高于全国规上企业的营业利润率0.5个百分点，低于大中型规模以上企业营收利润率0.5个百分点。（见表6）

6、资产营收率：国有控股企业为24.3%，全国规上企业为78.3%。

资产营收率反映的是企业资产生产效率，即单位资产创造的营业收入，计算公式为营业收入总额/资产总额。资产营收率越高，则企业资产效率越高。2019年至2022年四年，国有控股企业的资产营收率分别为26.7%、23.6%、24.5%和24.3%，明显低于全国规上企业的77.1%、72.5%、79.9%和78.3%，国有企业相当于全国企业的近1/3水平。这个差距非常大。（见表7）

7、资产利润率：国有控股企业为1.3%，全国规上企业为3.9%。

资产利润率反映的是资产效益，即单位资产带来的利润，计算公式为利润总额/资产总额。资产利润率越高，则企业资产效益就越好。2019年至2022年四年，国有控股企业的资产利润率分别为1.5%、1.3%、1.5%和1.3%，明显低于全国规上企业的4.1%、3.7%、4.3%和3.9%，国有企业也只相当于全国企业的约1/3水平。这个差距也是很大。（见表8）

8、资产负债率：国有控股企业为64.4%，全国规上企业为58.3%。

资产负债率反映的是企业债务负担情况，计算公式为负债总额/资产总额。资产负债率越高，企业债务负担越重。但衡量企业债务负担重与不重，因企业的产业性质不同而明显不同。2019年至2022年四年，国有控股企业的资产负债率分别为64%、63.9%、64.2%和64.4%，高于全国规上企业的56.7%、57.4%、57.7%和58.3%。二者均呈增长态势，但二者相差大略5个百分点，差距在逐年缩小。（见表9）

（作者系大成企业副院长）