湖南省人民医院和长沙县人民医院合作办医破裂一事或有转机。
5月11日,长沙县人民医院的内部人士告知界面新闻记者,近日中纪委督办长沙县人民医院的建设,医院员工2月29日向湖南省信访局的上访得到了回信,湖南省委书记沈晓明也提出了重启湖南省人民医院和长沙县政府的合作。
就此,5月13日,界面新闻记者分别向湖南省人民医院和长沙县卫健局负责人员确认此事,电话均未接通;另外拨打长沙县卫健局官网电话,对方工作人员称一切以官网信息为准。
此前在今年3月,长沙县人民医院的医护人员去湖南省信访局上访的主要诉求即恢复湖南省人民医院对长沙县人民医院的托管。
据前述人士提供的一份长沙县卫健局的红头文件《依法履职答复书》,目前长沙县人民医院项目建设已完成联合验收,计划2024年10月正式开业。并且,这份《答复书》透露出的新变化在于,原来长沙县人民医院和湖南省人民医院破裂的合作办医迎来转机,确定双方将采取新的模式继续合作,目前双方在进行新模式对接。同时,待长沙县人民医院正式开业,原工作人员将全部安排在长沙县人民医院工作,仍按照人事聘用合同保障用人员工工资待遇。
但是,《答复书》中并未透露湖南省人民医院和长沙县政府的新合作模式具体会是怎样,而此前双方主要因为在两个方面未达成一致。
一是人事任命权的归属。最初的权责划分是,运营包括人事选派均由湖南省人民医院负责。
根据湖南省人民医院和长沙县政府2017年10月签订的《长沙县人民医院整体托管协议书》,其中医院运行模式一项规定,长沙县人民医院院长和院领导由乙方(湖南省人民医院)提名,按程序由长沙县政府任免,院长或执行院长(法人代表)兼县卫计局副局长(挂职)。管理和技术骨干由乙方按需分层次选派。法人代表全面负责医疗、教学、科研、人事、财务、行政、后勤等医院各项管理工作。
但是时过境迁,长沙县领导班子更换后,对于长沙县人民医院的建设想法也发生改变。
长沙县人民医院医护人员曾告诉界面新闻记者,长沙县人民医院迟迟不开业和双方争夺人事任命权有关,长沙县政府认为人事任命权应该在自己手上,湖南省人民医院则认为按照协议,长沙县人民医院应由其全面管理。据《南方周末》报道,2023年上半年,在长沙县政府提出的新合作模式中,要求党委书记、人事部主任兼纪检负责人,以及分管财务的负责人均由长沙县政府任命。院长及副院长职务人选由湖南省人民医院派选。湖南省人民医院李放军表示,长沙县政府确有干涉人事选派,长沙县卫健局副局长王旭则认为,长沙县人民医院的党委书记本就应由长沙县政府任命。
二是全面托管破裂。2019年4月,即长沙县政府和湖南省人民医院签订《托管协议》不到两年的时候,长沙县人民医院引入了PPP模式,长沙市医疗健康投资管理有限公司(长医投)开始参与该医院的建设。并且,该PPP项目规定,将长沙县人民医院的非核心医疗(如物业、采购等业务)部分交由长医投负责。值得注意的是,医院的非核心医疗部分正是医院盈利点所在。
然而,长沙县政府和湖南省人医签订的《托管协议》明确的是,长沙县人民医院严格实行“管办分离”,长沙县政府负责投资建设,湖南省人民医院全面负责长沙县人民医院的经营管理。即,长沙县人民医院的运营全权由湖南省人民医院负责,引入PPP模式无疑打破了这一约定。并且,长沙县人民医院在2019年引入PPP模式后就曾想和湖南省人民医院调整合约,但被湖南省人民医院拒绝。
双方争执难以达成一致,在这样的情况下,合作办医破裂。
不过,有医护人员告诉界面新闻记者,对此事的未来发展还是有点担忧,想等后续合作模式敲定后再做决定。也有已经成功跳槽到其他医院的员工决心离职。记者了解到,目前长沙县人民医院和医护人员已经找到了一个平衡点——双方互不赔偿,和平“分手”。
转载来源:界面新闻 作者:唐卓雅