经过前期的意见征求，4月25日，国家金融监督管理总局正式发布《关于推动绿色保险高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》）。意在充分发挥保险在促进经济社会发展全面绿色转型中的重要作用，积极稳妥助力碳达峰、碳中和。

《意见》从总局角度，强化统筹引领、优化政策手段、形成发展导向，促进绿色保险发展进一步走深走实，更好服务于实体经济和社会民生。目前我国绿色保险发展现状如何？《意见》提供了哪些新发展思路？

明确绿色保险发展目标

绿色保险是指保险业在环境资源保护与社会治理、绿色产业运行和绿色生活消费等方面提供风险保障和资金支持等经济行为的统称。绿色保险是我国绿色金融的重要组成部分，是保险业在环境资源保护与社会治理、绿色产业运行和绿色生活消费等方面提供风险保障和资金支持等的经济行为。

4月25日，《关于推动绿色保险高质量发展的指导意见》正式落地。对于绿色保险业务发展，《意见》鼓励因地制宜，先行先试，通过示范带动和典型推广，加快形成可复制、可推广的绿色保险实践经验。围绕重点领域、重点行业加大绿色保险风险保障力度，不断挖掘行业风险特点和保障需求，持续提升服务能力。

比如，对于最近火热的新能源汽车、低空经济等，《意见》指出，围绕新能源汽车、智能网联汽车、轨道交通等领域发展，为研发、制造、应用等环节提供保险保障。围绕低空经济、多式联运、绿色配送等领域提供适配的保险保障方案。围绕绿色交通基础设施建设，为规划、建设、运营和维护提供综合性风险保障方案。《意见》还提出，积极为新能源汽车、电动自行车、共享单车等提供保险保障，推动绿色低碳出行。助推绿色消费发展，为绿色低碳产品提供风险保障支持。探索开展涉碳数据保险，丰富保险服务场景和模式。

除了为新能源、新制造等新兴产业领域提供保险保障，引导煤炭、化工、钢铁等高排放行业绿色转型，保险机构也应义不容辞。《意见》提出，针对钢铁、有色金属、建材、石化化工等行业企业绿色低碳发展中面临的风险，积极提供包括装备、产品、人员等在内的一揽子保险方案和服务。

《意见》还规划了绿色保险发展蓝图，到2030年，绿色保险发展取得重要进展，服务体系基本健全，成为助力经济社会全面绿色转型的重要金融手段，绿色保险风险保障水平和保险资金绿色投资规模明显提升，社会各界对绿色保险的满意度、认可度明显提升，绿色保险发展市场影响力显著增强。

中央财经大学副教授刘春生在接受北京商报记者采访时表示，《意见》的发布为绿色保险市场提供了明确的发展目标和指导原则，有助于推动绿色保险市场的规范化和高质量发展。

发展短板待补齐

监管部门曾先后出台《银行业保险业绿色金融指引》《绿色保险业务统计制度》，对绿色保险进行了定义，对开展绿色保险业务指明了方向、提供了遵循。

我国的绿色保险已经取得了一定成绩，根据国家金融监督管理总局披露的数据，2023年，我国绿色保险业务保费收入达到2297亿元，赔款支出1214.6亿元。在保费收入和赔款支出方面，绿色保险都取得了显著增长。产品开发方面，一些头部保险公司自主开发了绿色保险产品引领市场创新。如中国人保董事长王廷科近日在接受媒体专访时透露，该公司优化“双碳”保险产品供给体系，落地碳抵消、碳资产质押融资贷款保证保险等创新产品，“双碳”保险产品提供保险保障金额9707亿元，保费增速53.7%。刘春生表示，近年来，我国绿色保险业务得到了快速发展，绿色保险市场潜力巨大。多家保险公司正积极探索绿色保险产品创新，以适应经济社会绿色转型的需求。

但从当前绿色保险发展现状看，还存在承保能力不足、经营效益欠佳等问题。刘春生表示，我国绿色保险发展仍处于初步阶段，存在保费规模小、覆盖率低、企业投保积极性不高和保险机构有效供给不足等问题。这主要是由于保险公司对绿色保险的定义和内涵认识不到位，且缺乏历史损失数据，加大了保险公司的经营成本。

显然，《意见》的落地，从总局角度为绿色保险的产品开发、保险资金投资等提供了新思路。为绿色保险的系统化、规范化发展提供了依据和指引。中关村物联网产业联盟副秘书长袁帅认为，《意见》的发布为绿色保险市场指明了发展方向，提出了具体的发展目标和政策措施，将有力推动绿色保险市场的快速发展。《意见》提出的一系列创新举措，如鼓励发展新能源汽车保险、低空经济保险等，将为保险公司提供更多创新空间和产品设计思路，促进市场竞争和产品创新。

顶层设计已经完成，对于保险机构来说，该如何因“绿”制宜，开发满足市场需求的保险产品？袁帅表示，保险机构应深入研究《意见》的内容和要求，结合自身实际情况制定具体的业务发展策略。根据市场需求和《意见》的指导方向，开发更多符合绿色保险特点的保险产品。

北京商报记者 李秀梅