讯 据最高检网站消息，4月25日，最高人民检察院举行“深化知识产权检察综合履职 促进新质生产力发展”新闻发布会。会上，最高检发布了《知识产权检察工作白皮书（2021—2023年）》。

最高人民检察院党组成员、副检察长宫鸣：为适应知识产权保护新形势新要求，2020年底，最高人民检察院组建知识产权检察办公室，并在全国推进知识产权检察综合履职。今天发布的《白皮书》，全面总结了过去三年综合履职工作，系统呈现了知识产权检察改革的主要成效。下面，我就《白皮书》的主要内容和特点做个介绍。

一、主要内容。《白皮书》包括前言、第一至第四部分正文、结语和大事记，共7部分，约1.7万字。

前言是对全篇的凝练和总结，叙述了强化知识产权检察工作的时代背景、指导思想和主要思路。

第一部分是知识产权检察工作基本情况，主要介绍知识产权“四大检察”的办案数据情况及案件特点。

第二部分是服务经济社会高质量发展，介绍了检察机关聚焦关键核心技术保护、服务保障文化强国建设、强化涉企知识产权保护、助推乡村振兴战略实施、依法惩治知识产权恶意诉讼等5个方面的履职情况。

第三部分是推动构建大保护格局，介绍了检察机关在深化部门协同配合、坚持依法能动履职、持续加强检察宣传、积极参与国际交流合作等4个方面的工作成效。

第四部分是深入推进知识产权检察综合履职，介绍了最高检加强顶层设计，统筹指导全国检察机关完善工作机制、提升综合履职能力的主要做法和进展。

结语是对新一年工作的展望，提出知识产权检察要围绕建设法治化营商环境，助推新质生产力发展，履职担当。

知识产权检察大事记，以时间为序，罗列了知识产权检察履职中的主要事件。

二、主要特点。过去三年，知识产权检察履职特点可以概括为“四个聚焦”。

一是聚焦高质效办案，加大知识产权司法保护力度。

刑事惩治力度不断加大。2021年至2023年，全国检察机关受理审查起诉侵犯知识产权犯罪由2.2万人增长到3.07万人。部分案件类型增加明显。2023年，侵犯著作权类犯罪、侵犯商业秘密犯罪人数同比分别上升1.4倍和96.6%，增幅明显高于整体侵犯知识产权犯罪案件。同时，立案监督力度持续加大，侦查监督与协作配合加强。

民事行政监督成效显著提升。知识产权民事行政诉讼监督案件数量逐年大幅上升，2021年同比增加3.1倍、2022年同比增加72.2%，2023年又同比增加1.7倍，达到2508件。2023年，民事生效裁判监督案件中，提出抗诉和再审检察建议726件，同比增加8.1倍。

公益诉讼检察稳步推进。2023年，全国检察机关共受理知识产权领域公益诉讼线索950件，立案873件。反垄断和反不正当竞争公益诉讼不断加强，受理案件线索44件，立案33件。惩罚性赔偿制度有效落实，提出惩罚性赔偿诉讼请求25件，均获法院支持。

综合履职深入开展。2023年，权利人提起刑事附带民事诉讼636件，同比上升22.6倍，减少诉累的同时，有效弥补了权利人利益损失，实现“刑结民了”；检察机关对知识产权刑事案件作出不起诉决定后，向行政机关提出检察意见建议行政处罚2336人，占不起诉人数55.9%，有效避免“不刑不罚”。

二是聚焦知识产权综合司法保护，服务保障经济社会高质量发展。

强化关键核心技术保护。2021年以来，最高检制定保护、促进科技生产力发展13条检察政策等文件，探索建立支持全面创新的知识产权检察办案新机制。聚焦事关企业生存发展的高新技术领域，加大办案力度，严厉打击侵犯关键核心技术知识产权犯罪行为。2021年至2023年，共受理审查起诉侵犯商业秘密犯罪862人。

服务保障文化强国建设。持续加强犯罪惩治和民事行政检察监督，支持文化产业和文化市场繁荣发展。2021年至2023年，共受理审查起诉侵犯著作权类犯罪5097人。最高检会同国家版权局等部门，联合挂牌督办7批300余起重大侵权盗版案件。护航体育文化事业健康发展，为冬奥会、亚运会、大运会的成功举办营造良好法治环境。聚焦文化遗产、老字号等重点领域，有序拓展公益诉讼。

强化涉企知识产权保护。坚持依法平等保护中外权利人的知识产权，严厉惩治侵犯企业知识产权犯罪行为，加强反垄断、反不正当竞争检察监督，强化商标、专利授权确权领域检察监督，维护公平竞争的市场经济秩序。建立健全检企联络机制，紧密对接权利主体司法保护需求。

加强涉农知识产权保护。最高检会同农业农村部等出台保护种业知识产权的指导意见，发布涉农知识产权保护典型案例，为种业振兴提供有效司法保护。过去三年，共受理审查起诉假冒农资知识产权刑事案件66件155人。通过起诉假冒注册商标犯罪、开展公益诉讼等方式，加强地理标志产品保护，维护国家利益和社会公共利益。

依法惩治知识产权恶意诉讼。2022年7月起，最高检在全国部署开展知识产权恶意诉讼专项监督，积极参与对恶意抢注、囤积商标等突出问题的共同治理，指导广东、北京、浙江、湖南等地办理了一批恶意诉讼监督案件。截至2023年底，全国检察机关通过提出抗诉和制发再审检察建议监督法院再审6144件，移送涉嫌犯罪线索153件。国家知识产权局根据最高检移送的恶意注册线索，已将129件涉奥林匹克标志和英烈姓名的商标宣告无效。

三是聚焦协同保护，推动构建知识产权大保护格局。

最高检与国家知识产权局等部门通过会签协同保护意见、挂牌督办重点案件、开展保护示范区评选建设、组织同堂培训、联合表扬先进等方式，深化协同配合。加强与高等院校、科研机构、行政机关、行业协会等沟通协作，为检察履职提供理论支撑和智力支持。通过专家咨询论证，聘请技术调查官、特邀检察官助理等，完善专业辅助办案制度。积极参与“IPKey中国”合作计划，邀请欧盟知识产权检察官代表团等访华交流，多次派员参加国际会议，联合召开专题研讨会，互学互鉴、凝聚共识。

四是聚焦专业化建设，深化知识产权检察综合履职。

最高检先后出台《关于全面加强新时代知识产权检察工作的意见》《人民检察院办理知识产权案件工作指引》等文件，建立健全“一案四查”机制、权利人诉讼权利义务告知制度、跨区域检察协作等机制，完善顶层设计。各地检察机关结合实际，积极探索兼具特色与实效的“双报制”等办案机制。此外，最高检还通过制发指导性案例和典型案例、建立办案联系点、组建人才库、组织专题培训、编发工作情况、深化业务援藏援疆和东西部交流等方式，有效提升综合履职能力水平。

2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。检察机关将突出“高质效办好每一个案件”，深化推进知识产权检察综合履职，积极开展“检察护企”“检护民生”等专项行动，常态化开展惩治知识产权恶意诉讼专项监督。在新时代新征程上，努力用高质效的检察履职书写知识产权保护的更优答卷，在激发全社会创新创造活力、维护公平竞争市场秩序、促进文化繁荣发展等方面继续发挥积极作用，服务市场化法治化国际化营商环境建设，助推新质生产力发展。

编辑：刘睿