寒区试车，不止是个产业

汽车商业评论2024-03-28 14:08

汽车商业评论

撰文 / 牛跟尚

编辑 / 钱亚光

设计 / 师超

气温0℃，天气阴，西风2级。

尽管空气质量优，但韩宝玲的脸色就如这天气一样，心里陡生几分凉意，“这讨厌的春天，比以往早了半个月。”

3月15日上午，随着吉利汽车、合众汽车冬季测试领队的退房，黑河商贸大酒店的一年最繁忙的试车季正式宣告结束。

作为黑河市当地个头最高、单体最大、历史最悠久的四星级商务酒店的负责人，韩宝玲知道接下来酒店的下一个旺季要等近8个月。

这家不光是整座城市就连黑龙江对岸异国风光都尽收眼底的摩天酒店，像黑河市其他大大小小的各种酒店、宾馆、招待所一样，每年12月到翌年3月，是长达3个多月的试车季，一房难寻、一床难求。

“我们酒店的营业收入有50%是依靠寒地试车企业带来的效益。”在黑河商贸大酒店工作17个年头的韩宝玲介绍，2023-2024年度的试车季，酒店基本恢复到了疫情前的接待水平，房间价格恢复到疫情前的正常水平，整体收入同比2019年同期收入增长了15%。

针对进入冬季宾馆一床难求的现象，2019年，黑河市决定“两会”延期，为试车让路——不能让来黑河试车的企业感到不舒服。这是“试车城”的特色服务。

黑河，地处“世界冰雪黄金纬度带”，临近冷空气发源地西伯利亚大草原，境内小兴安岭山脉纵贯南北，冬长夏短，年平均气温在-1.3～0.4℃之间，每年有54天的气温达到-35℃～-40℃，年均积雪143天，结冰期长达7个月之多，是全国寒区汽车试验首选之地。

这座中国最北地级市，已诞生了一条独特的试车产业：多达12家试车服务企业、21家试验基地、24个专属试验基地，拥有性能路120多条。

2023-2024年试车季，这里汇聚150多家国内外车企及零部件企业、近4000台试验车辆，产生的试车收入及各类经济收入达6亿元（试车经济直接经济收入1.7亿元，带动住宿、餐饮、购物、旅游、物流、加油、充电等服务业收入4.3亿元），约占2023年黑河市GDP的1%。

在武汉经开区打造“中国车谷”、常州打造“新能源之都”、河北平乡打造“童车之都”等加快形成新质生产力的浪潮中，这座全市人口100多万的中俄边境地级市正在打造试车之都，打开汽车产业链的另一链条。

副市长与试车领导小组

当您期待亲近自然，呼吸清新入脾的空气、品尝最绿色的风味美食、观赏淳朴的东北美景；当您希望避开温度年年升高的酷暑，摆脱都市的躁动与喧嚣；当您厌倦了熟悉和单调的生活，希望感受和体验不一样的地域文化，特别是游牧民族的鄂伦春族及满族民俗和一江两国的俄罗斯风情……那就来黑河吧！

正如2023年底、2024年初火爆的哈尔滨一样，黑河的“一路向北黑河最美”的魔性宣传无孔不入，随处可见。

这是一个有历史有故事的城市、一个充满人情味的城市、一个热情好客有温度的城市。

黑河有全国最大的知青纪念馆、瑷珲历史陈列馆、逊克雾凇大平台、中俄民族风情园等，这座以“马踏飞燕”为标志的旅游名城，与俄罗斯远东第三大城布拉戈维申斯克市隔江相望。

黑河四季分明，最美最惬意的夏季平均气温23℃，为国内少有的北国养生福地。但每当冬季来临，黑河满城银装素裹，这座好客的城市迎来了汽车企业的朋友，进入了每年一度的试车季。

35年前的1989年冬季，一辆辆崭新的解放卡车在黑河市区的飞奔，引起了当地人注意，后来他们才知道这是汽车上市前必须要做的寒区试验。

2006年春节前的某一天，时任黑河市委常委、副市长张宪军（后升任黑龙江省政协副主席）观察到黑河有不少外地试车企业。他在电梯里对相关人员提到，应规范管理，提供服务，研究成立“试车办”，由市政府副秘书长、经贸委主任汪雪帆牵头。

2006年3月10日，黑河市试车市场领导小组成立，张宪军和另一位副市长任组长，在经贸委下设办公室（2006-2009年），副组长由两位市政府副秘书长、区长和市相关局长担任，其中汪雪帆任副组长兼办公室主任，由办公室副主任王海东具体抓落实，开展基础工作，下设试车（服务、指导等）科（室），李少华任试车科科长。

试车办主要职能包括，负责制定试车市场和试车经济发展规划；加强行业管理；协调各部门，解决试车人员在黑河市遇到的实际困难；做好事前联系、事中服务、事后的沟通与服务。

也就在这一年，当地一家国际贸易公司被试车办召唤，希望其增加寒区试车业务，并筹建寒区测试专业公司，面向社会提供公开服务。这就为后面黑龙江红河谷汽车测试股份有限公司（简称红河谷）的创立埋下伏笔。

为提供专业服务，试车办到北京邀请行业专家赴黑河，指导编制黑河寒区汽车测试发展规划，为在黑河建设国家级汽车低温技术测试中心和寒带试车基地做全面规划。专家组9月来黑河，10月末就提交了《黑河汽车寒区试验基地发展规划》。

在调研、征求厂家意见的基础上，收集各成员单位的政策与收费情况，草拟《黑河试车行业管理办法》，规范行业管理、提高服务水平，实行试车企业与车辆的登记备案制度与绿色通行证管理制度，做到动态跟踪、及时协调。

在编制酒店、餐饮指南名录时，由试车办选择、组织黑河20家宾馆，详细登记其相关信息，一家店一家店考察落实地址、规格、联系方式等，形成第一版黑河市《试车服务指南》《黑河试车企业食宿指南》，免费为试车企业发放。

当时，试车办与气象部门达成协议，为试车企业提供优惠的气象服务；与各收费部门联系，基本承诺不收取任何费用（202国道收费站除外）；与石油公司合作，选择5家质量高、信誉好的加油站为试车推荐油料基地，开设绿色试车加油通道；在广泛征求意见后，确定黑河龙宝汽车贸易等2家企业为指定救援维修中心。

由此，中国第一个试车领导小组、第一个试车办、第一个试车体系创立。

试车办与红河谷

2008年，中国首个试车办开始施行并发放《试车通行证》。同一年，筹备2年的红河谷汽车测试股份有限公司正式创立，成为中国首家寒区试车技术服务企业。随后，上汽集团、韩国万都、大陆等公司先后在黑河成立专属试车基地。

2009-2012年，第二任黑河市试车市场领导小组成立，办公室在市经贸委，组长由副市长担任，副组长兼办公室主任仍是汪雪帆，由办公室副主任崔战友具体抓落实。这期间，红河谷先后建立红旗水库、小乌斯力、孙吴二门山、卧牛湖试车基地。

2012-2015年，第三任黑河市试车市场领导小组组长不变，办公室从此改在市工信局，副组长兼办公室主任由倪雪松担任，办公室副主任增加到两位，由王海京、崔战友具体抓落实。红河谷先后新增建立五大连池、嫩江试车基地。

2015-2019年，第四任黑河市试车市场领导小组由市长谢宝禄担任，办公室在工信局，副组长由分管副市长、公安局局长、工信局局长（倪雪松）担任，工信局常务副局长刘兴洲兼试车办主任。这期间，寒区试车产业成为黑河“四新”经济，正式提出“寒区试车产业”概念。红河谷先后新增建立机场路龙江、象山水库试车基地。

从此时起，黑河市试车市场领导小组由市长担任，市长变了，组长也跟着变。

2019-2020年，第五任黑河市试车市场领导小组由市长马里（2020年1月升任黑河市委书记，2021年9月升任黑龙江省政府副秘书长）担任，副组长由分管副市长、公安局局长、工信局局长担任，工信局四级调研员邱学红兼试车办主任。此间，红河谷先后新增建立大兴安岭地区呼玛、漠河试车基地。

从2022年至今，由现任市长赵荣国担任组长，副组长由分管副市长、公安局局长、工信局局长担任。

2020年，黑河市举办第一届寒区“试车节”，设立上马厂试车产业园，“黑河高寒试车”被授予新华社“民族品牌”。

2021年9月16日，中国首个寒区试车服务条例《黑河市寒区试车产业服务条例》，在黑河市第六届人民代表大会常务委员会第38次会议通过，并在2021年10月29日黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第28次会议批准。

2022年4月30日，黑龙江省委书记许勤来黑河调研时强调”试车产业是综合性产业”，要做好通盘规划，聘请有能力、有资源、熟悉全球寒区测试的专家团队进行整体设计，“既要包括试车产业本身，也要包括与其相关产业。”

2023年1月与2024年1月，黑河市分别举办第二、第三届寒区试车节。

黑河市不仅有试车的地方法规，更有《黑河寒区试车全产业链发展规划（2022-2030）》，还将把冰雪资源优势转化为产业升级和经济增长的新动能，发挥黑河“冷资源”优势，打造国内汽车寒区试验条件最优、试验道路路谱最全、接待能力最强、政策保障最有力的汽车低温试验中心，建设中国极寒地区试验名城、国际寒区试验交流中心、寒地冰雪经济融合发展高地。