全国人大代表、河南证监局局长牛雪峰日前在接受中国证券报记者采访时表示，为及时查处违规问题，增强监管执法有效性，提高上市公司质量，建议建立上市公司异常经营线索发现机制。

牛雪峰还就更好发挥期货市场功能服务实体经济高质量发展，以及统一交易所市场和银行间市场科技创新公司信用类债券标准等提出建议。

增强风险监测预警能力

近年来，上市公司违规造假行为往往呈现模式复杂、手段隐蔽、动机多样等特点，发现和查处难度较大。牛雪峰认为，通过整合市场监管、税务、海关、电力、司法、社保等方面涉及上市公司经营的数据资源，实现多维度、多领域监测，有助于及时发现并查处苗头性、倾向性问题，推动上市公司规范内部控制、提高信息披露质量。

他建议，一方面，加强顶层设计，建立国家层面的跨地区、跨部门联动协作和数据共享机制，打造政务大数据管理和服务平台，统筹归集涉及上市公司经营管理的数据资源，实现数据的汇聚整合。

另一方面，加大科技监管建设的投入，优化风险指标体系，丰富风险监测维度，完善数据分析模型，运用人工智能、云计算等技术手段对数据进行交互验证分析，更加及时精准识别异常现象，增强对上市公司违规行为、潜在风险的监测预警能力。

更好发挥期货市场功能

经过三十多年的发展，我国期货市场影响力逐步提升，品种工具涵盖农业、金属、能源化工、金融等国民经济重要领域。牛雪峰建议更好发挥期货市场功能，服务实体经济高质量发展。

他建议，落实期货市场合约品种上市注册制，加快建设与我国特色现货实际相适应的期货市场产品体系。深入贯彻落实期货和衍生品法有关实行期货、期权合约品种上市注册制的规定精神，清理和消除隐性壁垒，加快期货市场合约品种创新和生态链建设。特别是对于与国家产业政策协同，聚焦农业强国、制造强国和绿色低碳发展的相关品种创新，进一步加大支持力度，提高品种研发上市速度，更好满足产业发展需求。

建立完善大宗商品期现价格监测和治理体系，充分利用客观真实价格信息服务宏观调控。探索建立期现市场统一数据平台，有效整合大宗商品生产、流动、进出口等各环节信息，打破跨市场信息壁垒，及时发现、预警和研判潜在市场风险，提升市场监管效能；鼓励现货宏观管理部门充分参考利用期货现货两个市场价格信号，制定有关宏观调控政策；持续强化期现两个市场调控政策的协调统一，合力引导市场预期，优化资源配置。

支持产业、企业充分利用期货市场，促进产业链、供应链安全稳定。进一步优化套期保值会计制度准则，对企业开展套期保值行为出台统一认定标准，提高国有企业套期保值的政策灵活度，为国有企业参与衍生品交易营造宽松的监管环境；支持各大型现货交易平台在合法合规和风险可控的前提下，探索与期货交易所开展业务合作，推动现货平台的产业客户利用期货期权价格进行贸易结算，从而推广基差贸易、含权贸易、协议交收等业务，进一步提升我国大宗商品价格影响力，保障产业链、供应链安全稳定。

此外，支持更大力度开展“银期保”种收项目，服务农业高质量发展。

统一科技创新公司信用类债券标准 

近年来，科技创新公司信用类债券的诞生和发展，增强了债券市场精准服务科技创新的能力。当前，科技创新公司债券与科技创新票据在主体认定标准、用途认定范围等方面还存在一定的差异。牛雪峰建议，统一交易所市场和银行间市场科技创新公司信用类债券标准。

“为充分发挥科技创新类债券的作用，进一步促进债券市场的高质量发展，建议由中国人民银行、中国证监会联合相关部门，共同研究确定债券统一认定标准，以推动科技创新企业更好利用债券融资工具，促进社会资金更加直接精准流入科技创新领域。”牛雪峰说。

他建议，统一科技创新主体发债支持标准，鼓励科技创新企业利用债券市场融资。统一科技创新用途认定范围，支持企业将募集资金投向科技创新领域。统一募集资金用途投向科技创新领域比例。

来源：中国证券报