王庆/文 Q：请问重阳投资，如何解读2024年政府工作报告？

A：2024年3月5日，第十四届全国人大二次会议开幕，李强总理代表国务院作政府工作报告，全面总结2023年发展成绩，明确2024年经济社会发展预期目标和主要任务。在我们看来，这是一篇直面困难、提振信心，政策纠偏、狠抓落实，有主有次、重点突出的报告。

直面困难，提振信心。政府工作报告提到今年GDP增长目标设定为5%，与各省市两会的经济目标相匹配。这展现了党中央对经济发展的重视，有助于稳定内外对中国经济的预期和信心。过去两年复合经济增速在4.1%左右，且今年面临着外部环境不确定性上升、内部有效需求不足等问题，就如政府工作报告所言，“实现今年预期目标并非易事, 需要政策聚焦发力、工作加倍努力、各方面齐心协力”。积极的财政政策是其中亮点，4.06万亿财政赤字+3.9万亿地方专项债+1万亿特别国债的组合相较去年增加了2800亿，与适度加力的定调相一致，如果考虑到已经累计发行5000亿的PSL等类财政工具和去年发行大部分今年使用的特别国债，广义财政扩张比较明显，具有一定可持续性。3%赤字率对应名义GDP增速为7.4%，叠加今年就业目标从此前的1200万左右提高到1200万以上，今年整体宏观政策积极力度是值得期待的。

政策纠偏，狠抓落实。政府工作报告突出强调了要增强宏观政策取向一致性，谨慎出台收缩性抑制性举措，有助于稳定市场预期，确保宏观经济平稳有序运行。在稳地产、促销费、扩投资等各方面都需要政策形成合力，共同推动经济实现5%增长目标。稳地产强调对不同所有制房地产企业合理融资需求一视同仁给予支持；促消费从增加收入、优化供给、减少限制性措施等方面综合施策，鼓励和推动消费品以旧换新；扩投资则突出三大工程与大规模设备更新，这些政策有望提振经济，促进经济结构的调整和升级。

有主有次，重点突出。高质量发展仍是接下来经济发展的主题。政府工作报告将“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”和“深入实施科教兴国战略”排在今年工作任务的前两位，充分体现出党中央对创新和人才的要求与重视。报告指出的智能网联新能源汽车、新兴氢能、新材料、创新药、生物制造、商业航天、低空经济等将是新质生产力发展的重点。报告首次提出开展“人工智能＋”行动，将进一步促进我国人工智能产业的发展。新兴产业需要统筹布局，防止产能过剩和低水平重复建设。

除此之外，政府工作报告中新加入了“增强资本市场内在稳定性”的表述，提升上市公司质量、重视投资者保护、引导中长期资金入市等政策或许已在路上。